Удержание баланса для ЕС в отношениях с Азербайджаном является сложным процессом, но необходимым

Этот комментарий подготовлен редакционной коллегией Commonspace.eu

На следующей неделе Азербайджан посетит Комиссар Европейского Союза по вопросам европейской политики соседства и переговоров по расширению, Йоханнес Хан. Глава делегации ЕС в Баку, посол Мелана Мард, охарактеризовала визит как "важный". Мард сообщила азербайджанским СМИ, что такие визиты в страны-партнеры являются нормальным, и что визит Хана также является частью подготовки к Встрече на высшем уровне между ЕС и странами Восточного партнерства, запланированной на ноябрь.

Однако, визит проходит в решающий момент в отношениях между ЕС и Азербайджаном. Обе стороны в феврале начали переговоры о новом рамочном соглашении, которое определит отношения между ними в течение следующего десятилетия. Обсуждения продолжаются, и ожидается, что новый раунд состоится в Баку также на следующей неделе, на повестке дня вопросы "политической безопасности и торговли".

И Азербайджан, и Европейский Союз видят выгоду в прочных связях между ними, и стремятся к быстрому и успешному завершению переговоров.

Однако, в двусторонней повестке дня остаются нерешенные вопросы, которые ставят перед обеими сторонами проблемы. Некоторые из них являются техническими и связаны с необходимостью для Азербайджана обновить множество законов, мер и практики в сфере бизнеса и экономики. Некоторые из них более проблематичны, поскольку они находятся в политической сфере. В Брюсселе есть опасения по ряду вопросов государственного управления и стремление к тому, чтобы правительство Азербайджана делало больше для решения этих проблем. Представители ЕС в начале переговоров ясно дали понять, что эти вопросы не могут быть исключены из отношений. Недавние сообщения о случаях жестокого обращения в тюрьмах, а также о проблеме азербайджанцев, проживающих в Грузии, говорится в заявлении, опубликованном Европейским Союзом 2 июня, усложняют контекст продолжающихся переговоров.

Комиссару Хану придется затронуть эти вопросы в ходе переговоров с руководством Азербайджана на следующей неделе. Однако, не бывает легких и быстрых решений. Процесс реформ в Азербайджане продолжается, но идет медленнее, чем ожидалось, когда президент Ильхам Алиев пришел к власти в 2003 году. Европейский Союз может подтолкнуть процесс вперед, но не дальше желания руководства Азербайджана. Потребуется проявить терпение во всем. Однако, Европейскому Союзу также необходимо развивать связи с различными элементами азербайджанского общества, в том числе с политической оппозицией. Этот процесс должен быть прозрачным и о нем необходимо надлежащим образом сообщать властям Азербайджана, чтобы избежать неправильного понимания, но этого процесса не избежать. В интересах всех, чтобы в случае нового соглашения между ЕС и Азербайджаном, оно имело самую широкую поддержку среди азербайджанского общества.

Другой вопрос, который маячит на заднем плане - Нагорный Карабах. ЕС привержен к мирному решению карабахского конфликта и поддерживает работу Минской группы в этом направлении. ЕС признает территориальную целостность трех стран Южного Кавказа. Это важный момент для азербайджанской стороны. Исходя из этого, ЕС не поддерживает связей с де-факто властями в Нагорном Карабахе. В отличие от других сценариев, таких как в Абхазии и Южной Осетии и Приднестровья, ЕС не играет роли в процессе посредничества. Это означает, что он не видит никаких оснований для взаимодействия с де-факто властями за самым низким минимумом. Поиск правильной формулировки для решения этой проблемы в новом соглашении будет сложным, тем более, что эта формулировка должна соответствовать формулировке, которая будет использоваться в соглашении ЕС-Армения, которое в настоящее время находится в процессе рассмотрения, и, которое Армения надеется подписать к концу года. Потребуется проявить гибкость со всех сторон - что в весьма большом дефиците.

Европейскому Союзу необходимо сохранить сотрудничество с Азербайджаном в полной мере, тесно сотрудничая с правительством, а также и с другими частями общества. Во время своего визита в Баку Комиссар Хан должен будет проявить твердость и принципиальность, но и справедливость и гибкость. И в ЕС и в самом регионе найдутся те, кто по узким причинам хотел бы, чтобы переговоры между Азербайджаном и Европейским Союзом потерпели неудачу. Этого нельзя допускать. Удержание баланса для ЕС в отношениях с Азербайджаном является сложным процессом, но необходимым.

Этот комментарий подготовлен редакционной коллегией Commonspace.eu

Фото: Президент Азербайджана Алиев в ходе встречи с президентом Европейского Совета Дональдом Туском в Брюсселе, в феврале 2017 года (фото из архива).

Related articles

Editor's choice
News
Borrell tells the European Parliament that the situation in Afghanistan was critical, but the EU will remain engaged

Borrell tells the European Parliament that the situation in Afghanistan was critical, but the EU will remain engaged

Borrell underlined that the European Union will make every effort to support the peace process and to remain a committed partner to the Afghan people. "Of course, we will have to take into account the evolving situation, but disengagement is not an option.  We are clear on that: there is no alternative to a negotiated political settlement, through inclusive peace talks.
Editor's choice
News
Azerbaijani members of thematic groups for dialogue with Armenians briefed, as work on five final reports continues in earnest

Azerbaijani members of thematic groups for dialogue with Armenians briefed, as work on five final reports continues in earnest

On Friday, (26 September) there was another amazing event in the process of Armenia-Azerbaijan dialogue, this time in Baku. Around twenty five Azerbaijanis involved in five thematic groups established by LINKS Europe earlier this year were briefed by Murad Muradov, co-Chair of the thematic group on Peace and Security; Liman Namazova, Chair of the thematic group on Environment; Lala Jumayeva, Chair of the thematic group on gender and diversity; Nigar Gurbanli, Deputy Chair of the thematic group on regional connectivity; and Ramazan Samadov, Deputy Chair of the thematic group on Governance, on the work done so-far. Murad Muradov spoke about his visit to Yerevan earlier in the week, and his speech to Armenian thematic group members. He said the momentum for peace, dialogue and regional co-operation was stronger than ever before. Ambassadors and other representatives of EU member states and others, as well as representatives of the EU Delegation, the EUSR office and other international institutions were in attendance. In a short speech to the gathering, LINKS Europe Director, Dr Dennis Sammut, said that enemies of peace remained active in both Armenia and Azerbaijan. Many had been warmongers for years, and it was difficult for them to change. However it was important to engage them, and have an open and honest discussion with them. The Azerbaijani members of the thematic groups are eager to meet their Armenian counterparts in person in Tbilisi 27-28 October, when they hope to finish the work on the five reports.

Popular

Editor's choice
News
Azerbaijani members of thematic groups for dialogue with Armenians briefed, as work on five final reports continues in earnest

Azerbaijani members of thematic groups for dialogue with Armenians briefed, as work on five final reports continues in earnest

On Friday, (26 September) there was another amazing event in the process of Armenia-Azerbaijan dialogue, this time in Baku. Around twenty five Azerbaijanis involved in five thematic groups established by LINKS Europe earlier this year were briefed by Murad Muradov, co-Chair of the thematic group on Peace and Security; Liman Namazova, Chair of the thematic group on Environment; Lala Jumayeva, Chair of the thematic group on gender and diversity; Nigar Gurbanli, Deputy Chair of the thematic group on regional connectivity; and Ramazan Samadov, Deputy Chair of the thematic group on Governance, on the work done so-far. Murad Muradov spoke about his visit to Yerevan earlier in the week, and his speech to Armenian thematic group members. He said the momentum for peace, dialogue and regional co-operation was stronger than ever before. Ambassadors and other representatives of EU member states and others, as well as representatives of the EU Delegation, the EUSR office and other international institutions were in attendance. In a short speech to the gathering, LINKS Europe Director, Dr Dennis Sammut, said that enemies of peace remained active in both Armenia and Azerbaijan. Many had been warmongers for years, and it was difficult for them to change. However it was important to engage them, and have an open and honest discussion with them. The Azerbaijani members of the thematic groups are eager to meet their Armenian counterparts in person in Tbilisi 27-28 October, when they hope to finish the work on the five reports.