Феликс Лайт специально для Commonspace.eu из Тбилиси в преддверии парламентских выборов, намеченных на субботу.
В Грузии бесспорно предвыборный сезон.
Вся страна увешена политическими биллбордами, плакаты и символики партии повсюду. Митинги на улицах являются обычным явлением, в то же время на 23 телеканалах Грузии невозможно избежать дискуссии, часто весьма эмоциональных, в преддверии выборов, запланированных на 8 октября. По крайней мере, на поверхности демократия жива и соответствует тому, за счет чего в 2012 году Грузия стала первой страной на постсоветском пространстве за пределами Балтии, где передача власти произошла мирным путем через избирательную урну.
И тем не менее, шумная и яркая кампания, возможно, не лучший показатель состояния здоровья молодой демократии в Грузии. Успешная демократии требует того, чтобы целый ряд субъектов проводил незаметную, без лишнего волнения и гламура работу, и именно от таких субъектов и их действий грузинская демократия и черпает свои силы.
Первым среди них является Центральная избирательная комиссия (ЦИК), тот орган, которому поручена власть над проведением избирательных процессов в Грузии. Вопреки любым другим факторам, задача ЦИК в любом случае будет критической. Избирательная система у Грузии не простая: в парламенте 150 членов, из них 77 избираются по пропорциональной системе, по спискам кандидатов тех партий, которые преодолеют 5% порог в ходе общенационального голосования. Оставшиеся 73 члена будут выбраны большинством голосов в одномандатных округах, по мажоритарной системе. В общем, грузинские выборы полагаются на византийскую смесь избирательных систем, которые, вероятно, в административном плане будут являться сложными в любом демократическом обществе.
Но к счастью, как свидетельствуют некоторые показатели, работа ЦИК заслуживает похвалы за старательность и надежность. В отчете, опубликованном в сентябре мониторинговой миссией ОБСЕ в Грузии, выражается "уверенность в профессионализме и эффективности ЦИК". ЦИК, отмечает Миссия, в июне этого года успешно выступил за и провел ряд существенных реформ в грузинском законодательстве о выборах, в том числе послабление определенных ограничений в регистрации избирателей.
На местах же, в своем недавнем интервью Тамар Жвания, председатель ЦИК, обрисовала мирную и согласованную среду, в которой проходит подготовка к выборам. Как отметила г-жа Жвания, жалоб со стороны политических партий относительно состава избирательного реестра, потенциально сложного вопроса в стране, который включает в себя более 200,000 внутренне перемещенных лиц, а также историю с нарушениями в избирательных списках, не поступало.
Эти выборы также станут первыми, когда на закрытых военных базах и местах лишения свободы не будет проходить голосование - в прошлом это являлось плодородной почвой для злоупотреблений с голосованием со стороны действующих властей.
Грузинская политика часто жестокая, узкопартийная, и ЦИК попытался, с различной степенью успеха, остаться в стороне от драки. Среди наиболее важных ролей Комиссии - мониторинг процесса регистрации политических партий. В этом году в регистрации их правового статуса было отказано до восемнадцати потенциальных партий. Наиболее видными среди отклоненных партий были центристы, во главе с Темуром Хачишвили, бывший министр внутренних дел с историей участия в деятельности военизированных формирований. Телевизионный ролик пророссийской партий, в котором избирателям обещали российские пенсии и предлагали "легализовать" военные базы России в Грузии, привели к предположению о том, что отказ в регистрации был политически мотивирован, с чем несогласна г-жа Жвания, которая заверила нас во время интервью для commonspace.eu этим летом, что "нет никакого значения в том, является ли партия про-российской, про-американской или же про-европейской". Центристам, как и семнадцати другим партиям, из-за того, что они не смогли удовлетворить законные требования было отказано в регистрации.
С прошлого года, ЦИК также был втянут в споры вокруг перераспределения границ избирательных округов. В 2015 году перед ЦИКом была поставлена задача о перераспределении границ 30 округов, что было оспорено законодателями от оппозиции в суде и в конечном счете протест был отклонен Конституционным судом. В декабре же, когда был принят первоначальный законопроект об изменении границ Зураб Абашидзе, депутат от оппозиционной партии Свободные демократы, назвал его «катастрофическим», и Единое национальное движение (ЕНД) охарактеризовала его, как неприкрытую попытку манипулировать выборами в 2016 году.
В ЦИК представлены представители каждой из семи крупных политических партий Грузии, и Тамар Жвания пришлось прибегнуть ко всем ее дипломатическим навыкам для того, чтобы гарантировать, что Комиссия будет единой настолько, насколько это возможно во время прохождения в бурных политических водах Грузии.
Тем не менее, межпартийные отношения остаются, пожалуй, самым мучительным вопросом противостояния как для ЦИК, так и для грузинской демократии. Начиная с мая, в стране произошло несколько серьезных, даже пусть и изолированных, случаев политического насилия, что вызывает тревогу у местных НПО. Так Transparency International Грузия опубликовала заявление о том, что они "ставят под угрозу свободную и честную предвыборную среду". Взрыв автомобиля оппозиционного депутата в центре Тбилиси за четыре дня до выборов является еще более зловещим развитием, что говорит о том, что в стране все еще есть те, кто стремится к власти через любые средства.
В целом, однако, если отложить в сторону вспышку насилия, демократическая инфраструктура Грузии удивительно крепкая. В субботу же она пройдет окончательный тест, и стоит надеяться, что итоги голосования будут отражать не только волю грузинского народа, но и продемонстрируют новый уровень политической зрелости как среди политиков, так и избирателей.
источник: Феликс Лайт специально для Commonspace.eu из Тбилиси
фото: Сотрудники Центральной избирательной комиссии Грузии (фото из архива).
