Это обзор подготовлен аналитиками LINKS (Диалог, анализ и исследования).
Сегодня и завтра в столице Латвии, в Риге, пройдет Саммит Восточного партнерства, который объединяет 28 стран-членов Европейского Союза и их шесть восточных соседей. Маленькая Латвия приложила много усилий для успешного проведения саммита, что отражает давнее чувство солидарности Латвии с теми странами, которые когда-то формировали часть Советского Союза, и которые больше не хотят существовать в тени России. Во многих отношениях этот саммит пытается справиться с тенью России.
Шесть восточных соседей - Армения, Азербайджан, Беларусь, Грузия, Молдова и Украина имеют общее прошлое, но не все разделяют общее видение на будущее. Три из них хотят более тесных отношений с ЕС, в том числе перспективы членства. Они только что подписали Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом. Армения и Беларусь решились вместо этого на полное членство в Евразийском экономическом союзе под руководством РФ. Азербайджан заявил, что ни один из этих вариантов его не интересует. Президент Азербайджана, воспетый когда-то как прозападный реформатор, решил держаться подальше от рижского саммита в целом.
Ничего особого от саммита не ожидается. Проект итоговой декларации, широко распространенный в преддверии саммита, кажется, разочарует всех. Текучесть ситуации в Украине, внутренние махинаций в Молдове и вечная осторожность слишком углубиться в Грузию, заняли мышление в европейских центрах, в Берлине, и в Брюсселе. В частных разговорах некоторые европейские чиновники выражают облегчение по поводу того, что Армения и Азербайджан отошли от процесса, даже несмотря на то, что они формально продолжают говорить о новых договорах и отношениях. Беларусь, учитывая ее внутреннюю политику, никогда не была достаточно близко, чтобы иметь отношение к текущим обсуждениям. Тем не менее, ни одна из этих стран, и ни их проблемы, не исчезнут. Они остаются ближайшими соседями Европейского Союза - не только географически, но и культурно и в широком смысле этого слова, политически. Политика Европы в отношении них должна быть согласованной и последовательной, и основана на щедрости и понимании. Для стран, находящихся на европейском континенте, должна всегда существовать возможность членства в ЕС на индивидуальной основе.
Европейский Союз на данном этапе также переосмысливает всю свою стратегию соседства - как на Востоке, так и на юге. Поэтому это хорошее время для того чтобы подвести итоги и смело двигаться вперед. Для дальнейшего продвижения у Восточного Партнерства в его нынешнем формате очень мало шансов. Рига должна стать своего рода последним саммитом. Должны прекратиться попытки создания искусственных групп стран, процесс горяче любимый бюрократами, но вообще не относящийся к политике и экономике. Отныне отношения между ЕС и шестью странами необходимо развивать на двусторонней основе, а не на многосторонней. Это то, чего сами же шесть стран желают, и все больше и больше в ЕС тех, кто в этом убеждается. Для этой группы стран должны существовать рамки, в которых они смогут работать вместе с ЕС в будущем. Но основываться должна на конкретных целях и на добровольной основе, а не в одностороннем порядке. По некоторым вопросам у Туниса и Грузии может быть что-то общее, по другим Азербайджан и Алжир будут соответствовать еще больше. Сейчас самое время проявить творческую гибкость.
У ЕС все еще останется необходимость взаимодействия со своими соседями в многосторонних рамках. Это необходимо как для поддержания внимания государств-членов к вопросам соседства, так и для поддержания сути в отношениях ЕС с соседними странами. Государства-члены ЕС должны поощрять развитие отношении в группе этих стран между их соседями или группой соседей, но сначала должен продемонстрировать умение решать стратегические вопросы соседства в целом. Новая политика соседства, которая появиться чуть позднее в этом году должна будет препятствовать тенденции среди государств-членов ЕС, которая поделила членов на тех, кто ставит приоритет на отношения с югом и тех, кто ставит приоритетными отношения с востоком. Подход ЕС к соседям должен быть целостным.
Саммите Восточного Партнерства в Риге предоставляет всем нам возможность подвести итоги. Он поможет сформировать мнение о том, куда двигаться дальше, но спор об этом в Риге не будет улажен, как и не будет никакого решения.
Источник: Этот комментарий был подготовлен аналитиками LINKS (Диалог, анализ и исследования). Более подробная информация о LINKS (DAR) доступна по адресу www.links-dar.org, или info@links-dar.org.
