На состоявшемся в среду (31 мая) мероприятии в Европейском Парламенте, в Брюсселе, обсуждалась роль Сарсангского водохранилища как одной из мер по укреплению доверия в поддержку мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Выступавшие и участники встречи подчеркнули важность мер по укрепления доверия в качестве инструмента поддержки мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта, а также важность обеспечения водными ресурсами общин, проживающих в регионе, затронутом конфликтом.
Открывая мероприятие, депутат Европарламента Иво Вайгль, который также председательствовал в ходе встречи, сказал, что инициатива была вызвана подлинно искренним желанием внести свой вклад в мирное урегулирование Нагорного Карабаха и облегчить страдания, пострадавших в результате конфликта. Г-н Вайгль отметил, что он только что вернулся из региона, где находился в рамках миссии по установлению фактов в составе делегации Комитета по иностранным делам парламента, и он остро осознает сложности этого региона. Он отметил, что гражданское общество, как ему представляется, может общаться друг с другом лучше, чем политики, и что Европейский Парламент должен сыграть свою роль в поддержке урегулирования конфликта.
Затем последовала групповая дискуссия с участием Торстена Ахерна из офиса Специального представителя ЕС на Южном Кавказе; Марины Нагай из International Alert; Д-р Трейси Герман из Королевского колледжа, Лондон, и д-р Денниса Саммута из LINKS (DAR).
По словам Торстена Ахерна, он серьезно относится к нынешней ситуации, когда на линии соприкосновения наблюдается увеличение числа случаев насилия, развертывание тяжелого оружия, региональная гонка вооружений и демонизация другой стороны. Он отметил, что на последней встрече министров иностранных дел Армении и Азербайджана в Москве не было достигнуто положительного результата. ЕС осознает, что в случае возобновления конфликта он может иметь разрушительные гуманитарные последствия.
ЕС поддерживает посреднические усилия сопредседателя Минской группы ОБСЕ и призывает стороны строго придерживаться прекращения огня,
конструктивно участвовать в усилиях сопредседателей и готовить свое население к миру.
Торстен Ахерн также отметил, что Специальный представитель ЕС часто посещает регион для встреч с руководством Армении и Азербайджана и другими заинтересованными сторонами. ЕС поддерживает программу EPNK по взаимодействию с гражданским обществом и объединению их усилии с мирным процессом. У них работа непростая, и им приходится ориентироваться в сложной обстановке. Он также сказал, что ЕС готов сделать больше и располагает ресурсами для этого. Определенная работа в реабилитации Сарсангского водохранилища может быть поддержана через EPNK. По словам Ахерна, из опыта Грузии и ее отколовшихся регионов можно извлечь уроки. В частности, они демонстрируют выгоду при исключении политического аспекта при решении некоторых вопросов. Это было не всегда возможно, но иногда политики видели выгоду от инициатив и отступали, позволяя им жить своей жизнью. Между фактами и пропагандой всегда существовала связь, которую нужно было учитывать. Заявления и резолюции в международном формате не всегда были полезными.
Марина Нагаи отметила, что вопрос о Сарангском водохранилище в первую очередь является гуманитарным вопросом, и он привлекает внимание к сообществам, которым ежедневно приходится бороться с тяжелыми условиями. Местные общины часто проявляют более прагматичный подход к проблемам, нежели политики. Сарсангское водохранилище также является потенциальной мерой по укреплению доверия. Безопасность водных ресурсов может стать частью динамики трансформации конфликта, ведущей к совместному ими управлению. Во многих случаях управление ресурсами может помочь объединить стороны. В этой связи важную роль должен сыграть Европейский Союз. Его по-прежнему рассматривают как позитивную силу и он может играть определенную роль на начальных этапах процесса планирования и обмена информацией, повышения уровня информированности затронутых общин и в конечном итоге интегрировать водные ресурсы в качестве фактора в процессе миростроительства.
Д-р Трейси Герман сказала, что в сложившейся ситуации вокруг нагорно-карабахского конфликта, где существует глубокое чувство незащищенности и все более нестабильного контекста, вода может быть важным фактором, который свяжет политиков с местными общинами. Уже есть некоторые скромные примеры сотрудничества по региональным вопросам при поддержке ЕС, например, работа Регионального экологического центра (РЭЦ), которая продолжается с 1999 года, и аналогичная работа, проделанная НАТО с ОБСЕ в рамках их Цепи Экологических Инициатив. Она отметила, что вода и окружающая среда могут способствовать созданию лучшего контекста для разрешения конфликта, хотя в настоящий момент общая атмосфера далека от конструктивной.
По словам д-р Денниса Саммута, состоявшаяся встреча стала важной и своевременной. В докладе Парламентской ассамблеи Совета Европы от декабря 2015 года были подняты важные вопросы, касающиеся Сарсанского водохранилища, и хоть драфт отчета мог быть составлен по-разному, его общее послание по-прежнему имеет важное значение. По-прежнему необходимо сосредоточить внимание на конфликте и его последствиях в рамках международного сообщества. Не делать этого увеличивает риск эскалации насилия. Деннис Саммут также рассказал и о важности мер по укреплению доверия в контексте карабахского конфликта и сказал, что сроки и последовательность являются сущностью, равно как и заинтересованность всех сторон, ссылаясь на доклад, опубликованный по этому вопросу в сентябре 2016 года.
Касательно Сарсангского водохранилища Деннис Саммут сказал, что любое взаимодействие по этому вопросу должно пройти четыре этапа: a) миссия по оценке потребностей на местах и ее отчет; B) согласование условий взаимодействия со всеми заинтересованными сторонами; C) процесс физической реабилитации водохранилища и других объектов; (D) пост реабилитационное управление. Это дорогостоящие усилия, возможно, на десятки миллионов евро, и потребует долгосрочных обязательств. Теоретически ряд игроков могли бы сыграть ведущую роль: У Китая есть ресурсы, но нет политической воли; Вероятно, Россия хотела бы возглавить эти усилия, но у нее слишком много политического багажа, и, в любом случае, она навряд ли не захочет выделять финансирование; и именно ЕС лучше всего подходит для решения такой проблемы. Он обладает опытом, может потенциально найти ресурсы и имеет достаточную политическую волю для участия. Однако, все зависит от готовности сторон в конфликте принять эту роль ЕС и согласиться с надлежащими условиями. Армения и Азербайджан пока не высказались по этому вопросу. С другой стороны, важно также, чтобы и другие заинтересованные стороны, которые хотят участвовать, также были вовлечены. Сюда входят де-факто власти в Нагорном Карабахе, где необходимо четко отличать взаимодействие от согласия.
Открывая обсуждения, Иво Вайгль сказал, что, посетив Армению и Азербайджан на прошлой неделе в рамках Комитета по иностранным делам ЕП, он пригласил как армянских, так и азербайджанских депутатов принять участие в этом мероприятии. Он поблагодарил депутата Джавханшира Фейзиева от Азербайджана, и с сожалением отметил, что ни один депутат от Армении не принял участие в этом мероприятии, но они направили ему заявление, которое он процитировал, в котором армянская сторона напомнила, что вопрос Сарангского водохранилища первоначально был поднят в рамках Минской группы ОБСЕ, но тогда Азербайджан отказался взаимодействовать по этому вопросу.
Депутат Джаваншир Фейзиев (Азербайджан) в ходе своего выступления приветствовал данную инициативу. Он напомнил, что резервуар Сарсанг был построен в 1976 году и, что последний технический осмотр был проведен Азербайджаном в 1993 году. Водохранилище рассматривалось как необходимым средств к существованию для 500,000 человек, как азербайджанцев, так и армян в Карабахе и в прилегающих районах. Резервуар был также важен для орошения. Г-н Фейзиев сказал, что с момента попадания водохранилища под контроль Армении возникли проблемы: в летнее время в азербайджанских районах наблюдается дефицит воды, когда она наиболее необходима, и резкое повышение уровня воды зимой. Все это создает серьезную экологическую проблему. По этому вопросу не между сторонами нет никакой связи. Данный вопрос используют для оказания давления на азербайджанские общины, расположенные вблизи с линией соприкосновения. Однако, по его словам, есть возможность для согласования некоторых политических рамок для решения этой проблемы, если будет конструктивный армянский подход. Он сказал, что Азербайджан готов согласиться со всеми предложениями по этому вопросу, в том числе с Европейским Союзом, который является ценным партнером. Он также сказал, что готов вложить собственные средства в это на благо всего населения - как армянского, так и азербайджанского.
Советник Арман Исраелян из посольства Армении сказал, что Минская группа входит в состав ОБСЕ, потому что решение карабахской проблемы лежит в давних принципах ОБСЕ. Он отметил, что неслучайно в 2014 году Минская группа говорила о проблеме Сарангского водохранилища, но азербайджанская сторона тогда отказалась взаимодействовать, вместо этого взяв вопрос в Совет Европы и используя его в качестве прикрытия для военной агрессии. Доклад ПАСЕ был опубликован без посещения докладчиками Армении. Он также сказал, что страны-сопредседатели выразили свое недовольство решениями Совета Европы.
Заявление Сопредседателей ОБСЕ от 22 января 2016 года доступно здесь
По словам другого армянского дипломата утверждения о том, что с 1993 года не было никакого технического обслуживания Сарангского водохранилища не соответствует действительности, заявив, что инспекции были проведены в 2011 и 2013 годах международными экспертами и не было выявлено никаких повреждений и нет никакого чрезвычайного положения. Армения не выступает против мер по укреплению доверия и, что именно азербайджанская сторона отвергает их.
Прозвучал еще целый ряд вопросов. Участники дискуссии вновь подчеркнули важность инклюзивного процесса и учета благополучия общин, затронутых конфликтом. Было подчеркнуто и том, что меры по укреплению доверия никогда не смогут заменить подлинный мирный процесс, и, что они являются инструментом для поддержки такого процесса. Вопросы статуса и освобождения территорий являются проблемой для мирного процесса.
Завершая встречу депутат ЕвроПарламента, Иво Вайгль, поблагодарил всех участников за их вклад и сказал, что Европейский Парламент продолжит заниматься этим вопросом и продолжит играть свою роль в урегулировании карабахского конфликта.
источник: commonspace.eu
