Этот комментарий был подготовлен редакцией Caucasus Concise, еженедельный электронный бюллетень, публикуемый совместно с commonspace.eu
Во вторник (24 января), в ходе новогодней пресс-конференции в медиа-центре в Ереване, главный дипломат Европейского союза в Армении, посол Петр Свитальски, дал очень оптимистичную оценку текущему состоянию отношений между ЕС и Арменией.
Свитальски сказал, что 2016 был насыщенным, но успешным для отношении ЕС-Армения. "Мы ожидаем, что импульс в отношениях сохранится и они выйдут на новый уровень в 2017 году, когда мы завершим работу над новым рамочным соглашением [между ЕС и Арменией]".
Свитальски сообщил, что переговоры по новому рамочному соглашению "сильно продвинулись и переговорщики очень близки к заключению соглашения, и если все пойдет хорошо завершение переговоров станет важным событием в 2017 году". Дипломат ЕС заявил, что все еще остаются открытые вопросы, "но у нас нет никаких оснований полагать, что они не могут быть преодолены". Он добавил, что со своей стороны ЕС видит "искренние усилия и конструктивный подход со стороны Армении". Он отметил, что среди этих открытых вопросов есть новые обстоятельства, которые возникли после 2013 года.
"Обстоятельства 2013", упомянутые Свитальским, связаны с внезапным решением, принятым Арменией в последний момент о не подписании Соглашения об ассоциации с ЕС, как оно планировалось, и вместо этого, вступила в Евразийский экономический союз во главе с Россией.
Оптимизм посла Свитальского отражает мнения других должностных лиц ЕС, выступивших в Брюсселе перед Рождеством. Более подробно об этом читайте здесь.
Прогресс в переговорах следует приветствовать. Многие армяне обеспокоены чрезмерной зависимостью своей страны от России как в сфере безопасности, так и в экономической сфере. Отношения с Европейским союзом рассматриваются как своего рода противовес. Но ЕС также выступает ощутимым источником помощи для Армении в момент, когда страна переживает серьезные экономические проблемы. В ходе пресс-конференции, прошедшей на этой неделе, посол Свитальски сообщил, что в 2016 году Европейский союз перечислил 62 млн. евро в рамках помощи в целях развития Армении и, что также подписаны соглашение на выделение еще 50 млн. евро. Он также отметил пять приоритетов ЕС в отношениях с Арменией: (а) успешная реализация Избирательного проекта, что приведет к хорошему проведению выборов в апреле; (b) улучшение делового климата; (c) сотрудничество в области борьбы с коррупцией; (d) реализация договоренностей, направленных на поддержку прав человека, по которым есть четкие обязательства; (e) укрепление независимости судебной системы, учитывая то, что ЕС уже выделил 50 миллионов евро на реформирование судебной системы, и приложил значительные усилия в этом секторе.
Помимо базового соглашения стороны также завершают работу над двумя другими соглашениями: первое определит партнерские приоритеты двух сторон и обозначит их в политически обязательном документе; второй документ определит приоритеты развития, над которыми обе стороны будут совместно работать до 2020 года.
Скорость, с которой были проведены переговоры, и успех, достигнутый до сих пор, заслуживает высокой оценки. Отчасти это происходит из-за продемонстрированной приверженности к своим обязательствам официальными лицами Армении к переговорам. Брюссель также работал с необычайной быстротой. Все это очень похвально.
Но впереди пока еще есть по крайней мере три препятствия:
Во-первых, в апреле в Армении состоятся важные парламентские выборы, и проблемы, связанные с выборами могут сорвать переговоры по рамочному соглашению. Европейский союз принимает участие в поддержке избирательного процесса, в том числе, предоставив 7 миллионов евро на организацию избирательного процесса. Посол Свитальски сказал, что "Хорошие, честные, справедливые и прозрачные выборы будут способствовать росту отношений, открытию новых возможностей сотрудничества и созданию благоприятного климата для будущего". Он добавил, что "Европейский Союз вложил много - как в денежном выражении, так и в виде политической поддержки, поэтому мы серьезно заинтересованы в успехе выборов". Вместе с тем посол Свитальски подчеркнул, что ЕС заинтересован в чистой природе избирательного процесса, а не в конкретных вопросах или личностях. Он сказал, что есть две сферы, представляющие особое значение - предупреждение политической коррупции [подкуп избирателей] и использования административных ресурсов. Он сказал, что уже есть хорошая нормативно-правовая база, но сейчас необходима практическая работа с ней. "Я жду с нетерпением хороших выборов".
Во-вторых, Армения и Европейский Союз должны будут согласовать какой-то приемлемый для обеих сторон язык в отношении карабахского конфликта в преамбуле нового соглашения. Позиции обеих сторон отличается, и есть небольшой шанс, что эти различия со временем могут быть сведены к минимуму. И поэтому для этого будет необходимо проявить конструктивную двусмысленность.
Третий и последний, но не в последнюю очередь, властям Армении придется проявить больше политической воли в 2017 году, чем они проявили в 2013 году. Те, кто торпедировал Соглашение об ассоциации Армения-ЕС в сентябре 2013 года, также не очень будут рады и новому соглашению, и мы ожидаем, что будут попытки задержать или отложить процесс. Поэтому властям Армении придется продемонстрировать устойчивость.
Но есть еще один аспект, который нельзя игнорировать. Независимо от значения и сущности нынешних переговоров, новые механизмы далеки от договоренностей, которые предусматривались в рамках первоначального Соглашения об ассоциации. И это в обязанностях должностных лиц Европейского Союза дать ясно понять об этом армянской общественности, и, если необходимо, подробно рассказать об этом. Не сделать этого будет серьезным упущением.
Этот комментарий был подготовлен редакцией Caucasus Concise, еженедельный электронный бюллетень, публикуемый совместно с commonspace.eu
