Когда европейские лидеры встречаются со своими коллегами из соседних восточных стран, они часто говорят, что как хорошие друзья, они чувствуют себя обязанными поднимать сложные вопросы, которые могут не быть по душе их аудитории. На мгновение в Варшаве на прошлой неделе казалось, что стороны поменялись местами. Некоторые восточные партнеры говорили о своих собственных видениях, и страны-члены ЕС были вынуждены с терпением выслушивать их.
Такой темой была Беларусь. ЕС надеялась на единую позицию с восточными соседями в оказании давления на Беларусь по вопросам демократии и прав человека. Беспокойство по Беларуси в ЕС росло в течение некоторого времени. Европейский парламент много раз обсуждал вопрос и был суров в своей критике. Государства-члены также по-разному выразили обеспокоенность, и в конечном итоге ЕС достигла широкого консенсуса. Была надежда, что с привлечением голосов стран Восточного партнерства, Беларусь почувствует себя более изолированной и предпримет шаги на ожидаемом, длинном пути реформ. Белоруссия участвовала в подготовке Варшавской встречи на высшем уровне. Сначала она заявила, что будет представлена своим министром иностранных дел, но позднее ранг представителя был понижен и им стал их посол в Варшаве. В конце концов она не участвовала вообще. Так появилась возможность у саммита говорить одним голосом.
Резкое заявление по Белоруссии было сделано членами Европейского союза самостоятельно. Они предложили Белоруссии привлекательный пакет из нескольких видов помощи взамен на свободные выборы, освобождение политических заключенных и начала значащего диалога с оппозицией. Заключительная декларация самой встречи на высшем уровне не упоминала Белоруссию вообще.
Таким образом, действительно ли это было случаем трудных, неблагодарных соседей, или восточные партнеры просто действовали как хорошие друзья, и говорили правду, даже если это было трудно?
Главной причиной, странно называемой "некоторой причиной" председателем комиссии Барозо на заключительной пресс-конференции, было беспокойство, выраженное Восточным Партнерством, в котором говорится, что Белоруссия не должна быть изолирована, а наоборот должна быть вовлечена. Это было сказано грузинским президентом Михаилом Саакашвили с его обычным довольством. «Очень важно, чтобы Евросоюз не потерял контроль над этим процессом, чтобы этот процесс не попал в руки второго [имеется ввиду Россия] крупного соседа, который занят этим вопросом», процитировали Саакашвили грузинские СМИ .
Грузинский президент добавил, «Мы отметили, что плохо, что сегодня не было представителя Беларуси в зале, это было очень плохо и очень важно, чтобы к следующим заседаниям было бы сделано все, в том числе и путем диалога, переговоров, со всеми различными силами. Евросоюз прав, когда говорит с представителями гражданского общества, также должны пройти переговоры с официальным Минском, основанные на принципах для того, чтобы они также заняли место у стола переговоров. Это важно для того, чтобы продолжилось европейское развитие Беларуси и это важно, и мы выразили тут однозначно, для того, чтобы Евросоюз был бы важным игроком в этом процессе.»
Однако, некоторые наблюдатели рассматривают это беспокойство о Белоруссии как лицемерное. Западный дипломат в Варшаве гарантировал, что не было никакой критики Белоруссии в декларации встречи на высшем уровне на сей раз, и лидеров Восточного Партнерства заверили, что в следующий раз не будет никакой критики их собственных стран.
Другие наблюдатели также отметили, что с 2008 Грузия была испугана перспективой, что Белоруссия могла бы признать Абхазию и Южную Осетию и прекратила свою критику Минска по правам человека - проблема, о которой Грузия голосила после 2003.
Однако, независимо от причин, аргумент необходимости привлечения, а не изолировать является сильным. Эти разногласия выявляют некоторые трудности перед Восточным Партнерством. Политика ЕС "больше за больше" - больше помощи и больше отношений в обмен на больше реформ - не может быть такой простой, как хотелось бы. Помимо Беларуси, еще один вопрос, нависал над саммитом, дальнейшее содержание под стражей в Киеве бывшего премьер-министра Юлии Тимошенко. Никакого упоминания об этом в заключительной декларации не было.
Встреча на высшем уровне наметила пути развития отношений между ЕС и странами-партнерами во многих областях. Эти ощутимые вопросы в случае их осуществления поднимут отношения на более высокий уровень. Но условность - теперь также основная часть подхода ЕС к региону. Твердо настаивая на Белоруссии Европейский союз также сигнализировал другим пяти партнерам, чтобы они к этому теперь относились серьезно.
Источник: Подготовлено редакторской группой commonspace.eu
Фото: Президент Грузии, Азербайджана и Украины на саммите стран Восточного Партнерства (фотография предоставлена Правительством Польши)
Commentary
Трудные соседи или просто хорошие друзья. Восточные партнеры действовали, как трудные соседи, или они, как хорошие, друзья дали совет?
