Недавние события в Армении подняли много вопросов, но до сих пор есть ответы лишь только на некоторые из них. Бениамин Погосян рассуждает о события последних недель в этом анализе, подготовленные для commonspace.eu
Апрель 2018 года стал определенно важным месяцем в истории Армении после 1991 года. Внутренние политические потрясения были настолько быстрыми и непредсказуемыми не только для подавляющего большинства населения, но и для политического и экспертного сообщества, что любые усилия по оценке корней, причин и последствий этого процесса требуют времени и многодисциплинарных исследований. Однако можно сделать некоторые предварительные выводы.
Предыстория, хронология и некоторые факты
В конце марта 2018 года правящая Республиканская партия предложила кандидатуру бывшего президента Сержа Саргсяна в качестве нового премьер-министра Армении. В соответствии с конституционными изменениями, принятыми в декабре 2015 года, после 9 апреля 2018 года должность премьер-министра является самой сильной позицией в стране, а президент имеет в основном церемониальные обязанности. Приступая к процессу конституционных поправок, в апреле 2014 года Серж Саргсян публично заявил, что у него нет амбиций быть избранным премьер-министром, если будет выбрана парламентская модель; тем более он подчеркнул, что ни один человек не должен быть лидером государства более двух сроков. Однако, Республиканская партия, и не только она, отстаивала свое предложение назначить Саргсяна премьер-министром на основе своего опыта в области обороны и безопасности и необходимости такого опыта, учитывая проблемы, стоящие перед Арменией. С августа 1993 года Саргсян занимал различные должности высокого уровня в Армении - министр обороны, министр внутренних дел, глава службы национальной безопасности, премьер-министр, а в 2008 - 2018 годах президент республики. До августа 1993 года он был одним из лидеров Нагорно-Карабахской Республики.
Еще до официального выставления кандидатуры президент Серж Саргсян начал проявлять различные движения, противостоящие этому развитию. 3 ноября 2017 года был создан фронт, назвавший себя «За армянское государство», в который вошли несколько небольших политических партий и гражданских активистов. Согласно учредительной декларации, одной из основных целей организации было отстранение действующих властей. 10 марта 2018 года фронт организовал свой первый митинг в центре Еревана, призвав не допустить избрания Сержа Саргсяна премьер-министром. В митинге участвовал лидер армянского протестного движения, действующий премьер-министр Никол Пашинян, хотя он не выступил тогда с речью.
Другой организацией была инициатива «Отвергнуть Сержа». Она была запущена в конце марта, сначала с лозунгом «Мы изменим», но очень быстро ее переименовали. 4 апреля 2018 года инициатива опубликовала призыв к политическим партиям, группам гражданского общества и общественности в целом, призвав использовать мирные, централизованные и децентрализованные действия, чтобы не допустить избрания Сержа Саргсяна премьер-министром.
Однако основным протестным движением стал «Мой шаг», запущенный 31 марта 2018 года депутатом Николо Пашиняном. Пашинян имел давнее наследие причастности к оппозиционным движениям с середины 1990-х годов, когда он был студентом в Ереванском государственном университете. В период с 1999 по 2012 год Пашинян был главным редактором ежедневной газеты «Армянские времена» (Haykakan Zhamanak) - главной оппозиционной газеты в Армении. Он был одним из ключевых фигур в политическом противостоянии в феврале 2008 года, когда первый президент Армении Левон Тер Петросян конкурировал с Сержем Саргсяном на президентских выборах. Пашинян был сторонником Тер Петросяна, а после трагических событий 1 марта 2008 года, в ходе которых 10 человек были убиты во время операции ОМОНом, разгона митинга сторонников Тер Петросяна, он ушел в подполье, но добровольно сдался полиции в июле 2009 года, и был приговорен к семи годам лишения свободы в январе 2010 года. Пашинян был освобожден из тюрьмы в конце мая 2011 года в результате амнистии, объявленной Национальным собранием. В мае 2012 года он был избран депутатом от блока Армянского национального конгресса во главе с Левоном Тер Петросяном. В 2015 году он основал партию «Гражданский договор», а в апреле 2017 года был избран депутатом парламента как член блока «Выход» («Гражданский договор», партии «Яркая Армения» и «Республика»).
Пашинян начал свое нынешнее движение со второго города Армении в Гюмри, и в течение 13 дней шел пешком примерно 200 км, посетив несколько городов Армении и призвав людей сорвать предстоящие выборы Сержа Саргсяна. 13 апреля Пашинян добрался до Еревана и организовал первый, относительно небольшой митинг. В то время к нему присоединились движение «Мой шаг» и инициатива «Отвергнуть Сержа», создав более широкое движение с лозунгом «Сделай шаг - отвергни Сержа». Первоначальные идеи Пашиняна заключались в том, чтобы окружить парламент и не позволить депутатам войти в здание и принять участие в специальной сессии для избрания премьер-министра, назначенного на 17 апреля.
Несмотря на усилия протестующих, 17 апреля Серж Саргсян был избран парламентом новым премьер-министром Армении. Здание было защищено ОМОНом, а также произошли незначительные столкновения, в ходе которых Пашинян ранил руку. В парламентском голосовании Серж Саргсян был поддержан Республиканской и Дашнакцутюнской сторонами, как членами правящей коалиции. Проголосовали за него и некоторые члены оппозиционного блока Царукян. Царукян - один из самых богатых людей в Армении, с предполагаемыми связями со вторым президентом Армении Робертом Кочаряном. Он был лидером партии «Процветающая Армения», которая находилась в коалиции с Республиканской партией с 2007 года. После парламентских выборов 2012 года «Процветающая Армения» покинула коалицию. Царукян был вынужден покинуть политику Сержа Саргсяна в феврале 2015 года, так как его партия выступала против конституционных поправок, направленных на превращение Армении в парламентскую республику. Однако он вернулся на парламентских выборах в апреле 2017 года и занял второе место в парламенте с 31 депутатом из 105 человек.
Однако, Сержу Саргсяну удалось занять пост премьер-министра только на 6 дней. 23 апреля он был вынужден уйти в отставку из-за растущего уличного протестного движения во главе с Пашиняном. Сразу после отставки Саргсяна Дашнакцутюн покинул правящую коалицию. Блок Дашнакцутюн и Царукян впоследствии поддержали кандидатуру Николо Пашиняна в качестве нового премьер-министра Армении.
1 мая 2018 года Пашинян не был избран премьер-министром, поскольку он не получил достаточной поддержки в парламенте. Только один член Республиканской партии проголосовал за него, в то время как ему потребовалось не менее 8 голосов для получения не менее 53 голосов). После первого голосования блок Дашнакцутюн и Царукян вновь поддержали Пашиняна в ходе голосования 8 мая.
2 мая страна пережила самые большие протесты в Армении, когда не только Ереван, но и другие города были фактически парализованы протестами и митингами. Согласно Конституции Армении, у парламента есть только два шанса на избрание премьер-министра, иначе парламент должен быть распущен, а выборы будут организованы в течение 30-45 дней. В этой ситуации вечером 2 мая Республиканская партия решила дать Пашиняну необходимые голоса, чтобы он мог быть избран премьер-министром. 8 мая Пашинян был избран новым премьер-министром Армении и сформировал его правительство. Представители партий «Гражданский договор», «Яркая Армения», «Царукянский блок» и «Дашнакцутюн» получили министерские посты.
Много вопросов, мало ответов
Ключевой причиной успеха протестного движения было подавление подавляющим большинством армянского населения идеи бессрочного правления одного человека как главы страны. В этом случае политическая культура Армении отличается по сравнению с другими постсоветскими государствами, такими как Азербайджан, Казахстан, Туркменистан, Узбекистан и даже Россия и Беларусь, где, хотя по разным причинам, по крайней мере, часть населения принимает понятие неограниченной власти одного человека.
Однако причины решения Сержа Саргсяна принять кандидатуру премьер-министра неясны. В 2014-2015 годах основное повествование в Армении было сфокусировано на идее, что после апреля 2018 года Серж Саргсян сохранит только позицию главы правящей Республиканской партии, подражая системе, установленной в Грузии после того, как Бидзина Иванишвили покинул пост премьер-министра в конце 2013 года. Скорее всего, если бы Республиканская партия выдвинула другого кандидата в качестве премьер-министра в апреле 2018 года, было бы гораздо сложнее поднять широко распространенное протестное движение.
Другой вопрос - относительно мягкой реакция властей в первые дни митингов в Ереване. 14 апреля Пашинян со своими сторонниками вошел в здание Общественного радио, требуя права на прямой эфир. Общественное радио находится под защитой государства, и власти имели возможность использовать этот инцидент для начала разгона.
Еще одной обсуждаемой темой было решение Сержа Саргсяна принять требование Пашиняна и согласиться на переговоры с ним перед СМИ на встрече в гостинице «Марриот Армения» утром 22 апреля, которая транслировалась в прямом эфире на всех телеканалах. Сержу Саргсяну никогда не было комфортно перед камерами, и он предпочитал дискуссию за закрытыми дверями. Решение Сержа Саргсяна покинуть переговоры спустя 3 минуты, произнося тонко завуалированные угрозы применить силу против протестующих и почти немедленный арест Пашиняна и двух других депутатов, привело к огромным демонстрациям в центре Еревана вечером 22 апреля и привело к тому, Саргсян подал в отставку 23 апреля.
Текст письма об отставке также вызвал некоторые вопросы, особенно слова Саргсяна «Никол Пашинян был прав, и я ошибся». Эта фраза широко использовалась оппозицией после 23 апреля, чтобы дискредитировать любые попытки Республиканской партии продвинуть своего кандидата, в том числе исполняющего обязанности премьер-министра Карена Карапетяна, на пост премьер-министра.
Карапетян был мэром Еревана в 2010-2011 годах, а затем занимал высокие посты в российском «Газпроме». Он был назначен премьер-министром в сентябре 2016 года и внес некоторые радикальные изменения в правительство. Карапетян вошел в Республиканскую партию в ноябре 2016 года, был избран первым заместителем председателя в январе 2017 года и сыграл ключевую роль в обеспечении победы республиканцев на парламентских выборах в апреле 2017 года. Карапетян занимал пост премьер-министра до апреля 2018 года и воспринимался как сильный кандидат на пост премьер-министра, но из-за решения Сержа Саргсяна принять эту должность он был назначен на пост первого вице-премьер на следующий день после избрания Сержа Саргсяна 18 апреля 2018 года.
После отставки Саргсяна Карапетян взял на себя роль исполняющего обязанности премьер-министра и сделал несколько шагов, чтобы попытаться закрепить позицию премьер-министра на более постоянной основе. Он дважды, 25 и 27 апреля, отменил переговоры с Пашиняном и попытался обеспечить российскую поддержку. 26 апреля президент России Владимир Путин поговорил с Карапетяном, что в Армении было воспринято как знак поддержки со стороны России. Однако, несмотря на усилия Карапетяна, он не смог получить достаточной поддержки в армянском обществе и, по некоторым данным, даже в пределах Республиканской партии.
События в апреле-мае 2018 года в Армении доказали, что современные цифровые технологии - в том числе широкое использование социальных сетей, прямая трансляция митингов через интернет-телевидение и Facebook, а также политические технологии и методы, в том числе использование сетевых мероприятий, одновременное гражданское, мирное неповиновение действия относительно небольших групп в разных местах, являются эффективными инструментами в сложных гибридных режимах с отсутствием легитимности и чрезмерной зависимостью от мягкого авторитаризма. Неудивительно, что во время антипутинских акций протеста, проведенных в России 5 мая, некоторые демонстранты держали армянские флаги.
Что касается будущих событий, то, скорее всего, Армения состоятся незапланированные парламентские выборы либо осенью 2018 года, либо весной 2019 года. Любые существенные изменения во внешней политике Армении маловероятны, но Пашинян обладает необходимой народной поддержкой для проведения значительных внутренних реформ.
источник: Этот анализ был подготовлен для commonspace.eu доктором Бениамином Погосяном, исполнительным директором Ассоциации политических наук Армении.
Аналитические материалы основаны на исследованиях и мнениях авторов и не обязательно отражают позицию commonspace.eu или ее партнеров
