Как и с какой целью лидеры Армении и Азербайджана будут использовать свои уже почти абсолютные полномочия? И конкретно, как они это сделают в контексте карабахского конфликта и в процессе разрешения конфликта, - задается вопросом Деннис Саммут.
Прошедшая неделя знаменует собой переломный момент в современной политической истории Южного Кавказа. Почти в один и тот же момент два человека, один в Армении, а другой в Азербайджане, заполучили в своих странах столько власти, как никто другой из местных лидеров в истории региона. Последствия этого для самих стран, для региона и для опасного, неразрешенного конфликта в Нагорном Карабахе пока неясны.
Президент Азербайджана Ильхам Алиев по результатам президентских выборов, состоявшихся на прошлой неделе, вскоре приступит к своему четвертому сроку. На этот раз срок его полномочий продлен с пяти до семи лет. Конституционные изменения, утвержденные в прошлом году, также дают ему дополнительную власть над парламентом. Также недавно он назначил свою жену Мехрибан Алиеву на созданный пост первого вице-президента.
В Армении, Серж Саргсян на этой неделе будет назначен парламентом в качестве премьер-министра Армении по решению правящей Республиканской партии, председателем которой он является. Он занимал пост президента страны с 2008 года до прошлой недели, когда истек его второй срок. До этого он провел в стране конституционные изменения, согласно которым с прошлой недели офис президента лишен всех полномочий, и теперь они переданы в руки премьер-министра.
Теперь уже перед этими двумя нет никаких правовых или конституционных препятствий, которые могут помешать им оставаться у власти до тех пор, пока они не умрут, и пока их будут переизбирать или повторно назначать на пост. Ограничение в два президентских срока в Азербайджане было отменено несколько лет назад, а в случае с премьер-министром Армении их никогда не существовало. Кроме того, слабые парламенты, соответствующие судебные органы и прирученные СМИ означают, что вряд ли найдутся инструменты для сдержек и противовесов. Со времен средневековья на Южном Кавказе не было местных лидеров, обладавших такой властью, как Серж Саргсян в Армении, и в настоящее время у Ильхама Алиева в Азербайджане.
У некоторых это вызывает беспокоиство. В минувшие выходные на улицы Еревана в рамках кампании «Остановить Сержа» вышли демонстранты. В Баку митинг оппозиции призвал отменить результаты выборов. Власти Армении и Азербайджана хорошо укоренились и поэтому вряд ли протестующим удастся чего-то добиться.
У многих ситуация вызывает обеспокоенность. Для других это просто отражение политической воли народа, и никто из вне не должен вмешиваться. Я оставлю дисскусию об этом на другой раз. В настоящее время я хотел бы затронуть вопрос о том, как и с какой целью вновь уполномоченные лидеры Армении и Азербайджана используют свои почти абсолютные полномочия, а точнее, как они это сделают в контексте карабахского конфликта и разрешения конфликта?
Жесткая политическая линия по Карабаху была частью повествования Алиева и Саргсяна, когда они продвигались к нынешнему пику политической власти. Смогут ли они теперь использовать эту власть для заключения соглашения по Карабаху?
Часто мнение международного сообщества - из заявлений сопредседателей Минского процесса, резолюций международных организаций, бормотания аналитиков и аналитических центров повторяет то, чего до сих пор не хватало в усилиях для решения нагорно-карабахского конфликта, а именно политической воли лидеров. Это утверждение не совсем точное. Было бы вернее сказать, что не достает политической силы. Компромисс в отношении Карабаха считался слишком рискованным, который требует политической силы, которую ни один из лидеров не имел в прошлом.
Есть ли у них достаточно политической силы сейчас, когда они имеют столько власти? Могут ли Ильхам Алиев и Серж Саргсян достаточно укрепить свою новую политическую власть, чтобы добиться прорыва в переговорах? Думаю, они, по крайней мере, попытаются. Преуспеют ли они в этом будет зависеть от двух факторов. Внутренне может оказаться так, что это видение политической силы иллюзорно и внутренняя динамика внутри правящих элит может быть сложнее, чем кажется на первый взгляд. В этом случае лидеры будут осторожны. Они будут делать то, что они делали в прошлом, а именно окапываться, как физически, так и метафорически.
Второй фактор - Россия. Россия будет поддерживать соглашение по Карабаху до тех пор, пока это будет российским соглашением. Это едва ли позволило кому-то еще внести свой вклад в разрешение.
Но что, если Армения и Азербайджан решат не оглядываться на Россию и удивят всех? Для Москвы это может оказаться очень неловким моментом. Президент Алиев и президент Саргсян никогда не были достаточно сильны для этого. До сих пор!
Есть шанс, что они оба, либо же кто-то один из них смогут увидеть в своей новой власти мандат на авантюризм. Возможно в будущем, но не сейчас.
Предстоящие месяцы 2018 года могут оказаться чрезвычайно важными для урегулирования карабахского конфликта, и могут иметь влияние на весь Южный Кавказ. В настоящее время регион не находится в центре международной повестки дня, поскольку существует слишком много неотложных проблем в других местах. Но это возможно то самое пресловутое окно возможностей, которое нужно президенту Алиеву и президенту Саргсяну, и они могут решить воспользоваться моментом для решения карабахской проблемы и продвинуть свои страны и регион на лучшее место.
источник: Деннис Саммут - исполнительный директор LINKS (Диалог, Анализ и Исследования). Его комментарий по понедельникам публикуется еженедельно на commonspace.eu.
Мнения, выраженные в комментариях, не обязательно отражают позицию commonspace.eu или ее партнеров
