Решение Турции о приобретении у России системы противоракетной обороны S-400 открывает новый этап в отношениях между двумя странами. Д-р Бениамин Погосян размышляет о последствиях такого их сближения для Армении.
За последние два года отношения между Россией и Турцией прошли через огромные преобразования. Сразу после инцидента в ноябре 2015 года, когда турецкие военные сбили российский военный самолет, Россия ввела жесткие экономические санкции в отношении Турции и публично обвинила президента Эрдогана в поддержке терроризма, в том числе «Исламского Государства». Ситуация резко изменилась летом 2016 года, когда Эрдоган извинился за инцидент, произошедший в ноябре 2015 года. Встреча президента Путина и Эрдогана в августе 2016 года открыла путь к быстрой нормализации двусторонних отношений.
Меняющиеся приоритеты стратегии Турции в сирийском конфликте - с большим упором на то, чтобы препятствовать группам сирийских курдов, связанных с РПК, в создании автономного курдского региона, прилегающего к турецко-сирийской границе, и постепенного отказа от настойчивости в отношении немедленного ухода президента Асада - создает дополнительные условия для дальнейшего сближения России и Турции. В конце 2016 года Россия и Турция в сотрудничестве с Ираном запустили платформу переговоров в Астане, в результате которой были заключены соглашения о прекращении огня и создании зон деэскалации.
Другим фактором, который поддерживает сближение России и Турции, является ухудшение отношений между США и Турцией. Решение администрации Трампа предоставить оружие курдским Отрядам народной самообороны в Сирии, которую Турция считает террористической организацией, а также разногласия относительно экстрадиции в Турцию проживающего в Пенсильвании священнослужителя Фетхуллаха Гюлена, который, по мнению турецких властей, был ключевым организатором провалившегося военного переворота в июле 2016 года, еще больше осложняют американо-турецкие отношения, что делает Анкару более склонной к углублению сотрудничества с Москвой.
Растущие разногласия между Турцией и ЕС и особенно беспрецедентная напряженность с Германией, приведший к публичному словесному натиску Эрдогана против политического руководства Германии, является еще одним фактором, приближающим Турцию к Москве. Влиятельные западные аналитические центры и известные эксперты публично ставят под сомнение перспективы отношений между США и Турцией и ЕС и Турцией, подчеркивая, что евроатлантическое сообщество должно пересмотреть свою стратегию в отношении Турции, и должно найти новый modus operandi с Анкарой, признавая при этом значительную роль Турции в региональной геополитике.
Последним предвестником трансформации во внешней и оборонной политике Турции было решение Анкары о приобретении российских систем воздушной и противоракетной обороны S-400. Обновление систем воздушной и противоракетной обороны является одним из главных приоритетов политики обороны Турции. В сентябре 2013 года Турция признала победителем в тендере на реализацию проекта системы воздушной и противоракетной обороны большого радиуса действия Импортно-экспортную корпорацию Китая (CPMIEC). Китайская компания конкурировала с российскими системами "S-400" и американскими системами "Пэтриот". Это решение вызвало обеспокоенность в США и в НАТО из-за совместимости китайских систем со стандартами НАТО и в конечном итоге привело к аннулированию сделки на 3,4 млрд долларов в ноябре 2015 года.
Но в то время как сделка с китайской компанией в США и в НАТО была воспринята с озабоченностью, решение Турции о приобретении российских систем "S-400" заставило Запад нервничать. С начала кризиса в Украине в 2014 году отношения между Россией и США и Россией и НАТО достигли самого низкого уровня после окончания «холодной войны». Россию обвиняют в явных нарушениях международных законов, собственных обязательств по международным соглашениям и в перемещении международных границ. В ответ США выдвинули Европейскую инициативу по защите, а НАТО на саммите в Уэльсе и Варшаве решил значительно повысить свое военное присутствие в Восточной Европе. Москва же обвиняет НАТО в антироссийской риторике и в приближении своей военной инфраструктуры к границам России. В такой напряженной обстановке решение Турции о приобретении систем "S-400" у Москвы еще больше усугубит отношения Турции с Западом.
В этих геополитических условиях Россия и Турция продолжают сотрудничество/конкуренцию на Южном Кавказе. Здесь Турция позиционирует себя как стратегический союзник Азербайджана, в то время как Россия является стратегическим союзником Армении и располагает российской военной базой в Гюмри. Армения является членом возглавляемой Россией Организации Договора о коллективной безопасности и Евразийского экономического союза. Карабахский конфликт и сложившаяся ситуация "ни мира, ни войны" между Арменией и Азербайджаном ставят Россию и Турцию в деликатную позицию, тем более что у России также растет партнерство с Азербайджаном, снабжая Баку современными штурмовыми вооружениями, некоторые из которых были использованы в период эскалации в Карабахе в апреле 2016 года. Неясная позиция России во время апрельских событий без четкой поддержки Армении привела к росту обеспокоенности в Ереване относительно эффективности российских гарантий безопасности. В такой обстановке растущее сотрудничество между Россией и Турцией воспринимается с некоторым беспокойством в Ереване с озабоченностью по поводу возможности трехстороннего формата сотрудничества между Азербайджаном и Турцией, а также усилий Турции по внесению изменений в карабахскую политику России.
Однако следует отметить, что Южный Кавказ для России несет больше геостратегического значения, чем для Турции. Как часть бывшего Советского Союза регион находится в самопровозглашенной зоне привилегированных интересов России, и Россия прилагает значительные усилия для того, чтобы предотвратить рост влияния какого-либо другого игрока. Для Турции зона жизненно важного интереса - Ближний Восток, особенно Сирия и Ирак, и теперь даже больше, учитывая запланированный референдум о независимости в иракском курдском регионе. Турция вряд ли поставит под угрозу свое партнерство с Россией в Сирии и Ираке, бросив вызов российским интересам на Южном Кавказе. Регион и, в особенности, его альянс с Азербайджаном, могут стать козырем для Турции в переговорах с Россией. Сама Россия не потерпит никаких попыток Турции противостоять ее деятельности в регионе. Таким образом, по крайней мере, в краткосрочной перспективе российско-турецкое сближение не окажет существенного влияния на баланс сил между Арменией и Азербайджаном или на карабахскую политику России.
Д-р Бениамин Погосян, исполнительный директор Ассоциации политических наук Армении
