Стратегическое партнерство между Турцией и Россией представляется устойчивым, несмотря на глубоко укоренившиеся противоречия. Бениамин Погосян в этой статье для commonspace.eu рассуждает о том, почему это так.
Растущие российско-турецкие отношения являются одним из самых странных партнерских отношений на Ближнем Востоке. У обоих государств многовековая история, чреватая войнами и неустанной борьбой. Они были заклятыми врагами во время холодной войны и имели мало общего на Ближнем Востоке и, в частности, в Сирии после арабской весны. После распада Советского Союза Турция приложила огромные усилия для укрепления своих позиций на Южном Кавказе и в Центральной Азии, которые Россия воспринимает как сферу своих особых и законных интересов и где она очень подозрительно относится к любому влиянию иностранной державы. Ноябрьский инцидент 2015 года, когда турецкие войска сбили российский военный самолет, был воспринят многими как точка невозврата.
Однако, что удивительно, за последние три с половиной года Москва и Анкара смогли преодолеть противоречия в своих отношениях и начать эффективное партнерство. «Золотые годы» российско-турецкого медового месяца были 2016-2018. Поворотным моментом стала попытка военного переворота в июле 2016 года в Турции, когда президент Путин был одним из первых лидеров, предложивших поддержку Эрдогану, в то время как у последнего были подозрения, что США каким-то образом были вовлечены в переворот. Турция закрывала глаза на военную поддержку России своему бывшему врагу сирийскому президенту Асаду, в то время как Россия фактически дала согласие на военные вторжения Турции в 2016 и 2018 годах в северо-западную Сирию. В конце 2018 года обе стороны подписали меморандум об Идлибе, последней контролируемой повстанцами провинции Сирии, который фактически признал турецкий контроль над этой территорией. Помимо Сирии, отношения росли и в других сферах, таких как военно-техническое сотрудничество и экономическое партнерство. Несмотря на серьезные возражения Вашингтона, Турция приобрела передовые российские системы ПВО С-400, в апреле 2018 года было начато строительство российской государственной компанией Росатом первой в истории Турции атомной электростанции, а 8 января 2020 года состоялось открытие газопровода Турецкий Поток. По трубопроводу ежегодно будет поставляться до 31,5 млрд кубометров газа в Турцию, половина из которых будет экспортироваться в Европу через Болгарию, Сербию и Венгрию.
Однако обе стороны продолжают иметь глубоко укоренившиеся противоречия. Россия много раз повторяла свое видение восстановления территориальной целостности и суверенитета Сирии. Это означает вывод турецких войск из северо-западной и северо-восточной частей Сирии, шаг, который Турция очень неохотно осуществляет. С момента создания Турецкой Республики в 1923 году Анкара всегда рассматривала северные районы Сирии и Ирака как законную часть своей сферы влияния, и спустя столетие после окончания Первой мировой войны, наконец, начала осуществлять свои мечты. Еще одна кислая точка в российско-турецких отношениях - Идлиб. Турция не намерена выводить все исламистские террористические группировки из провинции, многие из которых находятся под ее влиянием. Между тем, Россия, Иран и Сирия не собираются вечно терпеть действия повстанческих групп в Идлибе. Недавние атаки правительственных сил, поддерживаемых российской авиацией, могут привести к ссоре между российскими и турецкими силами. На данный момент Москве и Анкаре удалось избежать прямых военных столкновений, но риск даже непреднамеренных инцидентов высок.
Еще одним раздражающим фактором является ситуация в Ливии. Анкара и Москва находятся по разные стороны баррикад. Турция поддерживает основанное в Триполи Правительство Национального С(GNA), рассматривая свои отношения с ней как краеугольный камень своей политики расширения турецкого влияния в Восточном Средиземноморье. В конце 2019 года Турция подписала соглашение с GNA, которое стремилось создать исключительную экономическую зону от южного побережья Средиземного моря Турции до северо-восточного побережья Ливии. Анкара заявила, что сделка направлена на защиту ее прав в соответствии с международным правом, и что она открыта для подписания аналогичных соглашений с другими государствами на основе «справедливого распределения» ресурсов. Тем временем Египет, Греция, Кипр и Франция осудили эту сделку, заявив, что соглашение является недействительным.
Учитывая растущие противоречия между Турцией, с одной стороны, и Израилем, Грецией, Кипром и Египтом, с другой, в отношении добычи и экспорта газа в Восточном Средиземноморье, а также подписания 2 января 2020 года Грецией, Кипром и Израилем соглашения о строительстве 1900 км подводного трубопровода для транспортировки природного газа с газовых месторождений восточного Средиземноморья в Европу, поддержка GNA имеет жизненно важное значение для продвижения турецких интересов в регионе. Не случайно, что в тот же день, когда три средиземноморских государства подписали соглашение о строительстве газопровода EastMed, турецкий парламент в подавляющем большинстве одобрил законопроект, разрешающий размещение войск в Ливии в поддержку правительства, базирующегося в Триполи. Между тем, Россия поддерживает главу фельдмаршала Ливийской национальной армии Халифа Хафтара, чьи силы начали атаку на правительство национального согласия с апреля 2019 года.
13 января 2020 года министры иностранных дел и обороны Турции прибыли в Москву на ежегодную встречу в формате 2 + 2 со своими российскими коллегами. После интенсивных переговоров, которые включали визит канцлера Германии Меркель в Россию 11 января и серию телефонных звонков между президентом Путиным и несколькими лидерами стран Персидского залива, глава московского правительства национального согласия и фельдмаршала Хафтар в Триполи посетил Москву в тот же день, пытаясь завершить работу над соглашением о прекращении огня, которое было предварительно согласовано во время визита Путина в Турцию 8 января. Однако после нескольких часов обсуждений и задержек Хафтар покинул Москву без подписания соглашения о прекращении огня, которое уже было согласовано с Файезом аль-Серраджем. Между тем, Турция обвиняет Россию в отправке военизированных подрядчиков в рамках печально известной группы Вагнера для поддержки Хафтара. Одновременно российские дипломаты заявили, что Турция отправила сирийских повстанцев в Ливию в рамках соглашения, достигнутого между Анкарой и Правительством Национального Согласия.
Таким образом, и в Сирии, и в Ливии российско-турецкие противоречия нарастают. Однако, скорее всего, непростое партнерство будет продолжаться. Россия в основном нуждается в дружественных отношениях с Турцией в качестве инструмента для ослабления позиций НАТО на Черном море, в качестве рычага для подрыва влияния США на Ближнем Востоке, в качестве эффективного способа проверки иранских амбиций в регионе и укрепления более дружественного для России баланса сил там. Турция нуждается в партнерстве с Россией, чтобы противостоять давлению США и проводить более независимую внешнюю политику. Учитывая стратегическое значение вышеупомянутых задач для Москвы и Анкары, они сделают все возможное, чтобы найти правильный путь, чтобы не ставить под угрозу их сотрудничество.
источник: Бениамин Погосян является основателем и председателем Центра политических и экономических стратегических исследований в Ереване.
фото: Президент России Владимир Путин пожимает руку своему турецкому коллеге Реджепу Тайипу Эрдогану во время совместной пресс-конференции по итогам их переговоров в черноморском курортном городе Сочи, 22 октября 2019 года (архивная фотография)
Мнения, выраженные в комментариях и статьях, не обязательно отражают позицию commonspace.eu или его партнеров.
