Россия и Иран в настоящий момент разделяют интерес к сдерживанию влияния Запада и Турции на Южном Кавказе. Однако, в долгосрочной перспективе их отношения в регионе, скорее всего, станут более конкурентоспособными, чем кооперативными, утверждает в данной статье Бениамин Погосян.
28 марта 2017 года президент Ирана Хасан Рухани встретился в Москве со своим российским коллегой. В целом российско-иранские отношения можно охарактеризовать как кооперативными, но и, одновременно, конкурирующие между собой. Оба государства разделяют взаимное недоверие к западному международному порядку, установившемуся после холодной войны, рассматривая его как нечто неблагоприятное для их жизненно важных национальных интересов. Россия и Иран заинтересованы в сдерживании влияния Запада в соседствующих с ними регионах, поскольку, к примеру, они воспринимают это влияние, как потенциальное оправдание вмешательства в их внутреннюю политику с долгосрочными планами смены режима. Эти два государства имеют сходящиеся краткосрочные интересы в Сирии с четкой целью предотвратить крах сирийского государственного аппарата и остановить распространение суннитского радикального экстремизма на Ближнем Востоке и за его пределами.
Между тем, Иран имеет давнюю историю недоверия к России, начиная с царского периода и доказанной советской поддержки недолговечной Мехабадской республике и Азербайджанскому Народному правительству в 1945-1946 гг. Во время иранского ядерного кризиса, Тегеран подозревал, что Россия может использовать свои отношения с Ираном в качестве козыря в развитии большего взаимопонимания с Западом.
Южный Кавказ является одним из ключевых регионов российско-иранских отношений. Расположенная между двумя государствами, Южный Кавказ в значительной степени до первой половины XIX века был частью Персидской империи и до сих пор воспринимается Ираном, как часть его цивилизационного пространства. Тем временем Россия воспринимает регион как часть своей законной сферы особых интересов и пытается восстановить свой контроль и сдержать влияние других держав.
Для России и Ирана основной стратегической угрозой является растущее участие США / ЕС / НАТО в регионе. Иран считает, что Южный Кавказ может использоваться в качестве стартовой площадки для антииранской деятельности; А для России западное влияние в регионе является прямым препятствием для его усилий по восстановлению постсоветского пространства. Таким образом, и Россия, и Иран разделяют заинтересованность в преодолении влияния Запада на Южном Кавказе. Еще одним важным фактором, определяющим политику Ирана и России в регионе, являются геоэкономические проблемы. Южный Кавказ обеспечивает прямую связь между Ираном и Россией, которая может стать частью гораздо более крупного транспортного коридора, соединяющего Индию через порты Персидского залива и Южный Кавказ с Россией и Северной Европой. Создание коридора Север-Юг было одним из ключевых вопросов, обсуждавшихся на трехсторонней встрече Россия-Азербайджан-Иран, состоявшейся в Баку в августе 2016 года, и он обсуждался также во время визита Рухани в Россию, в марте 2017 года.
Что касается отношений с региональными государствами, то они обусловлены разными факторами. Принимая во внимание стратегический альянс между Турцией и Азербайджаном, Иран рассматривает Армению как важный фактор в своей политике, чтобы помешать растущему влиянию Турции в регионе. Это один из ключевых моментов для Ирана, который должен молчаливо поддерживать существующий статус-кво в нагорно-карабахском конфликте. Между тем дружественные отношения с Арменией позволяют Ирану отвергать обвинения в проведении внешней политики, преимущественно основанной на религии. Членство Армении в Евразийском экономическом союзе также предоставляет Ирану возможность рассматривать Армению как стартовую площадку для выхода на 170-миллионный рынок Евразийского экономического союза. Возможное подписание соглашения о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и Ираном, а также планы Армении по созданию свободной экономической зоны вблизи границы с Ираном в конце этого года делают Армению более важным экономическим партнером для Ирана. Армения также является альтернативным транзитным маршрутом для Ирана, чтобы связать Индию и Европу через грузинские порты Черного моря.
Азербайджан играет ключевую роль в региональной политике Ирана, в первую очередь благодаря своему стратегическому альянсу с Турцией, а также учитывая существование в Иране нескольких миллионов азербайджанцев, говорящих на азербайджанском языке. Большинство населения в Азербайджане - мусульмане-шииты, что является важным фактором, влияющим на политику Ирана. Растущее сотрудничество между Азербайджаном и Израилем является еще одной ключевой проблемой для Ирана, который стремится не позволить Израилю использовать Азербайджан в своей деятельности против Ирана. В экономическом плане Иран воспринимает Азербайджан как стратегический маршрут, связывающий его с Россией.
Грузия играет менее важную роль в региональной политике Ирана. Грузия - единственное государство Южного Кавказа, не граничащее с Ираном. Прилагаемые Грузией евро-атлантические внешнеполитические усилия накладывают определенные ограничения на двусторонние отношения. После ядерной сделки 2015 года, два государства предприняли определенные усилия для развития сотрудничества в различных сферах, включая энергетику. Сотрудничество Иран-Армения-Грузия и Иран-Армения-Грузия-Россия в сфере транспортировки электроэнергии может создать необходимые условия для углубления двусторонних отношений между Ираном и Грузией.
Россия рассматривает Южный Кавказ как часть зоны особых интересов. Россия держит жесткий контроль над Арменией, прямо или косвенно контролируя большинство стратегических активов Армении. После 2012 года Россия и Грузия постепенно совершенствуют двусторонние отношения, но с учетом конфликтов в Абхазии и Южной Осетии никакого реального прорыва, по-видимому, не произойдет. Стратегической целью России является предотвращение дальнейшего роста влияния Запада в Грузии одновременно с попыткой восстановить экономическое влияние. Что касается Азербайджана, то Россия заинтересована в том, чтобы приблизить Азербайджан к Евразийскому экономическому союзу и сохранить нынешний уровень военного сотрудничества с многомиллиардными контрактами для оборонной промышленности России. Несмотря на недавнее потепление в российско-турецких отношениях, Россия обеспокоена усилиями Турции по сближению Грузии с турецко-азербайджанским стратегическим альянсом, что может привести к усилению роли Турции на Южном Кавказе.
Таким образом, в краткосрочной и среднесрочной перспективе, Россия и Иран имеют сходящиеся интересы на Южном Кавказе: предотвратить растущее влияние как Турции, так и Запада, углубить экономическое сотрудничество и использовать транзитные возможности региона для запуска новых транспортных коридоров. В долгосрочном плане усилия Ирана по укреплению своих позиций в регионе, используя инструменты «мягкой силы», такие как религиозная принадлежность или общая история, могут трансформировать отношения между Россией и Ираном, сделав их более конкурентоспособными, нежели кооперативными.
Бениамин Погосян, исполнительный директор Ассоциации политической науки Армении. Данный комментарий был подготовлен им для commonspace.eu
Фото: Президент Ирана Рухани в ходе встречи с президентом России Владимиром Путиным в Кремле, 28 марта 2017 года (фото любезно предоставлено пресс-службой Президента России)
