Интервью 1news.az с генеральным секретарем ОБСЕ Ламберто Заньером.
- Каково Ваше впечатление о Южном Кавказе после визита в регион в июле текущего года?
- Я провел очень серьезные обсуждения с президентами и министрами иностранных дел Азербайджана и Армении в ходе визита в регион. Я также встретился с министрами Эльмаром Мамедъяровым и Эдвардом Налбандяном в Нью-Йорке в сентябре на полях Генеральной Ассамблеи ООН.
Мысли, которые я стремился донести до обоих министров, были схожи. Во-первых, нет никакой альтернативы мирному урегулированию нагорно-карабахского конфликта на основе Мадридских принципов.
Во-вторых, необходимой предпосылкой для такого решения является строгое соблюдение режима прекращения огня, удаление снайперов с линии соприкосновения и воздержанность от ответных мер и воинственной риторики, которые могут спровоцировать дальнейшую эскалацию напряженности.
И третий момент, который я пытался донести, состоит в том, что никакие внешние акторы, будь то ОБСЕ или любой другой международный игрок, не могут разрешить конфликт или навязать решение: для того чтобы найти прочное мирное решение, требуется политическая воля, приверженность процессу и ответственность сторон конфликта.
Мой визит в регион в июле укрепил мою убежденность в том, что конфликт продолжает угрожать стабильности на Южном Кавказе и препятствует его экономическому и социальному развитию.
Чем дольше конфликт остается нерешенным, тем труднее становится достичь политического компромисса и преодолеть разногласия, в том числе, и в сознании людей. Сегодняшняя молодежь уже не имеет опыта жизни в условиях, когда конфликта не было.
- Как вы можете прокомментировать нынешнюю ситуацию в вопросе урегулирования конфликта?
- Я, как и многие другие, обеспокоен отсутствием ощутимого прогресса в нагорно-карабахском урегулировании, а также ухудшением ситуации на местах.
Мы все были свидетелями того, что последние события, в том числе ситуация вокруг помилования Рамиля Сафарова в августе, а также вопрос открытия аэропорта в Нагорном Карабахе привели к напряженности и не способствовали мирному процессу и восстановлению доверия между сторонами.
Со своей стороны, я полностью поддерживаю усилия Минской группы ОБСЕ и ее сопредседателей. Важно вернуться к существу переговоров и продолжить работу над достижением мирного урегулирования. В то же время, существует необходимость укрепления режима прекращения огня и контроля за его соблюдением, в целях создания более благоприятных условий для политических переговоров.
Я говорю не только о механизмах расследования, но и о том, когда местные командиры регулярно могут собраться для того, чтобы обсудить вопросы, вызывающие у них обеспокоенность, такие как стрельба, передвижения войск, полеты беспилотных летательных аппаратов, и другие факторы, препятствующие установлению стабильности.
Наша работа по другим затяжным конфликтам может представить несколько полезных примеров. Так, одним из результатов Женевских международных дискуссий, запущенных после августовского конфликта 2008 года в Грузии, в которых ОБСЕ сопредседательствует, явилось создание эргнетского механизма по предотвращению и реагированию на инциденты, в рамках которого конкретно рассматриваются возникающие у сторон вопросы, касающиеся, например, обмена задержанными.
Этот механизм доказал свою эффективность и воспринимается всеми сторонами как довольно успешный.
Я также убежден, что важную роль в укреплении доверия может играть гражданское общество, парламентарии и средства массовой информации.
- Армения намерена совершать полеты на оккупированные территории Азербайджана, игнорируя нормы международного права. Как вы можете это прокомментировать?
- Я знаю, что это тоже спорный вопрос, который также следует обсуждать. Моя главная обеспокоенность – вновь и вновь вопросы безопасности.
В июле этого года, вскоре после моего визита в регион, сопредседатели Минской группы ОБСЕ получили от сторон заверения в том, что те будут отвергать любые угрозы силой или её применение против гражданских воздушных судов, что будут заниматься этим вопросом посредством дипломатии, и воздерживаться от политизации данного вопроса. Выполнение этих обязательств является необходимым.
- В последнее время налицо определенное недоверие к работе Минской группы ОБСЕ. Могут ли другие страны также подключиться к этому формату?
- Минская группа ОБСЕ является единственным форматом, по которому стороны пришли к согласию. Так что любые изменения в данном формате должны быть согласованы со сторонами.
Однако урегулирование конфликта не состоит в вовлечении большего числа стран или международных организаций в мирный процесс.
Ответственность за нахождение решения лежит на самих сторонах, и никакое внешнее навязывание решения в данном случае невозможно – да это и не было бы эффективно.
Что ОБСЕ может предложить, так это обеспечить форум для продолжения этих переговоров и содействовать укреплению доверия между сторонами, в том числе на уровне контактов между людьми.
- Азербайджан в этом году отмечает 20-летие своего членства в ОБСЕ. Что вы можете сказать о работе Азербайджана в этой организации?
- Мы работаем с Азербайджаном как в рамках политического диалога в ОБСЕ, где ваша страна традиционно имеет очень активную позицию, так и на местах, посредством нашего Бюро в Баку. Работа ведется по широкому кругу вопросов - военно-политических, экономико-экологических, и относящихся к правам человека.
Мы надеемся на продолжение этого сотрудничества во благо страны, ее народа и сообщества ОБСЕ в целом.
По мере приближения встречи Совета министров в Дублине, хочу отметить, что отсутствие прогресса в нагорно-карабахском урегулировании усложняет обсуждения в некоторых сферах, таким как, например, по возможному принятию политической декларации. Однако я ожидаю, что это не приведет к дополнительным трудностям в других сферах деятельности нашей организации.
- Каким вы видите будущее ОБСЕ?
- Каждая организация, и ОБСЕ не исключение, развивается, дабы лучше реагировать на меняющиеся реалии внешнего мира, а также на потребности своих членов
В Дублине министры иностранных дел государств-участников ОБСЕ, включая Азербайджан, примут участие в дискуссии и, надеюсь, примут документ, который позволит запустить процесс, направленный на определение роли ОБСЕ в создании Евроатлантического и Евразийского сообщества безопасности.
Этот процесс, который можно охарактеризовать как переориентацию нашей повестки, будет вестись в течение ближайших трех лет, в преддверии 40-летия нашего основополагающего документа - Хельсинкского заключительного акта, во время председательства в ОБСЕ Украины, Швейцарии и Сербии.
Эльшан Рустамов, Ф.Б.
