Данный комментарий был подготовлен редакцией Commonspace.eu
Заседание Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Баку подчеркивает готовность Азербайджана к маневрам вокруг сложных внешних и внутренних политических целей на домашнем поле.
23-я ежегодная сессия Парламентской ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ) в настоящее время проходит в столице Азербайджана, Баку. Парламентские делегации из 57 государств-членов ОБСЕ, в том числе Армении, участвуют в данном мероприятии, которое открылось в субботу выступлением текущего председателя ОБСЕ, Дидье Буркхальтер, который также является президентом Швейцарии, и президента Азербайджана, Ильхама Алиева. Данная ежегодная встреча имеет амбициозную программу с упором на вызовы в регионе ОБСЕ. Как и ожидалось, Украина является одной из основных тем для обсуждения. Высокопоставленная парламентская делегация из России и Украины находятся в Баку и вопросы, связанные с кризисом в Украине, есть у многих участников. Всестороннее обсуждение Украины состоится в последний день мероприятия (вторник).
Для принимающей страны, Азербайджана, данная встреча имеет огромное значение. Это не только один из крупнейших и наиболее престижных встреч когда-либо проводившихся в столице Азербайджана. Она также имеет прямое значение для внешней и внутренней политики страны.
Во-первых, присутствие на встрече армянской парламентской делегации. Это не первый случай, когда парламентская делегация из Армении посещает такое мероприятие в Баку. Действительно всего лишь три недели назад подобная делегация приняла участие во встрече Парламентской ассамблеи НАТО. Это событие было омрачено острым обменом мнений между армянскими гостями и их азербайджанскими коллегами. Но, как сообщает commonspace.eu, прецедент уже был создан. На мероприятие ОБСЕ также произошли некоторые острые обмены между участниками, но по крайней мере до сих пор, атмосфера спокойнее. Это уже не новость, и поэтому средства массовой информации могут сосредоточиться на других вопросах. Небольшие демонстрации состоялись против армянского присутствия на мероприятии, но никакого огромного общественного резонанса против армянского присутствия не было. Мы надеемся, что это создаст условия для дальнейших таких визитов.
В рамках ОБСЕ также существует Минский процесс, который призван разрешить нагорно-карабахский конфликт. Этот процесс зашел в тупик. Нынешний председатель ОБСЕ пытается перезапустить его, призывая к очередной встречи президентов Армении и Азербайджана, и к структурированной повестке дня. Президент Буркхальтер воспользовался возможностью, чтобы повторить это в своем вступительном слове в субботу. На встрече французские депутаты раскритиковали Азербайджан за то, что один из их коллег был поставлен в черный список за то, что посетил Нагорный Карабах. Азербайджан запрещает посещать его оккупированные территорий без координации с его посольством. В целом, нужно открытое и честное обсуждение конфликта между Арменией и Азербайджаном, если стороны хотят его решить решен. Максималистские позиции должны быть оспорены. Это еще не то, но в последнее время международные встречи в Баку начали предоставлять некоторое пространство для дискуссии, которые, как таковые, являются важным вкладом в процесс.
Это подводит нас к другому важному факту этой встречи. Азербайджан еще совсем недавно много критиковали из-за его достижегний в области демократического управления. Собственное Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека подверг резкой критике президентские выборы, состоявшиеся в прошлом году; также звучали жесткие заявления в прошлом со стороны комиссара ОБСЕ по вопросам свободы СМИ, касающиеся обращения с журналистами. Азербайджан использовал сложные тактики в Постоянном совете ОБСЕ в Вене и заставил понизить статус офиса ОБСЕ в Баку до проектного офиса, угрожая наложить вето на весь бюджет ОБСЕ. Проведение годового собрания ПА ОБСЕ в Баку имеет риски для обеих сторон. Президент Алиев в своей речи в субботу стремился пресечь проблему в зародыше, поднимая вопросы демократического управления и подчеркивая важность политических реформ, которые, по его словам должны двигаться рука об руку с экономическими реформами. Алиев повторил, что в Азербайджане нет политических заключенных. Конечно, никто не будет отрицать, что десятки политических активистов, в том числе некоторые еще в подростковом возрасте, гниют в тюрьмах Баку, обвиняемые или осужденные за различные преступления. Amnesty International называет их политическими заключенными. Правительство Азербайджана говорит, что они всего лишь преступники. Проведение ежегодного собрания ПА ОБСЕ в Баку, с одной стороны, престиж для правительства Азербайджана и добавляет ей легитимности. Однако, акцент на права человека и другие недостатки, в той мере, как это имело место, ставит правительство Азербайджана на место. Азербайджан раскритиковали за то, что на встречу были приглашены в основном дружественные к правительству НПО. Если это и проблема, то скорее руководства ПА ОБСЕ, которое должно было решить ее в более широком европейском контексте. В конце концов это встреча парламентариев, и ответственность за нее лежит на присутствующих парламентариях, которые должны поднять вопросы прав человека и демократического управления в зависимости от обстоятельств.
Встреча также является важной, потому что проверяет тщательно рассчитанные сбалансированные действия Азербайджана во внешней политике. Дискуссии о кризисе в Украине ставит Азербайджан в трудное положение. С одной стороны он совершено точно поддерживает территориальную целостность Украины, и присоединился к другим девяносто девяти странам, которые несколько недель назад осудили аннексию Россией Крыма на Генеральной Ассамблее ООН. С другой стороны, Азербайджан не хочет, чтобы его рассматривали как часть антироссийского фронта. В субботу, парламентская делегация Азербайджана попыталась уклониться от вопроса во время заседания Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Трудно понять, как они смогут делать так и впредь, учитывая, что встреча заканчивается завтра.
Это трудные вопросы для Азербайджана, но то, что они в настоящее время обсуждаются в присутствии средств массовой информации, и в основном в прямой трансляции по крайней мере, в Интернете, может помочь создать больше пространства для таких дебатов, которые распространяться среди азербайджанского общества после того, как иностранные гости разойдутся по домам. Обсуждения, такие как те, что прошли в эти дни в рамках ПА ОБСЕ, и те, что проходили в рамках ПА НАТО ранее в этом месяце, открыли пространство для дебатов в составе Азербайджана. Это показывает, что руководство Азербайджана не прочь, по крайней мере, иногда и в контролируемых условиях международных мероприятии. Эти встречи создают сумеречную зону в Баку. Время покажет, предвещают ли эти сумерки рассвет, или же закат.
Этот комментарий был подготовлен редакцией commonspace.eu
фото: Президент Азербайджана Ильхам Алиев на Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Баку, 28 июня 2014 года (фото любезно предоставлено пресс-службой президента Азербайджана).
