MONDAY COMMENTARY
Встреча в Кракове между министрами иностранных дел Армении и Азербайджана не привела к прорыву, да этого и не ожидали. Но, похоже, в переговорах произошла смена скорости, говорит Деннис Саммут в этом комментарии.
В пятницу (18 января), в польском городе Кракове, состоялась очередная встреча министров иностранных дел Армении и Азербайджана. Это стало по счету тридцать первой встречей этих двух людей за последнее десятилетие в рамках процесса, направленного на урегулирование нагорно-карабахского конфликта - процесс, которому содействует международное сообщество в лице дипломатов от Франции, России и США, которых называют "сопредседателями Минской группы ОБСЕ".
Эльмар Мамедъяров и Эдвард Налбандян встречались в десятках европейских городов, иногда с энтузиазмом, часто неохотно, и в извращенном образе их встречи считались успокаивающим подтверждением того, что один из самых неприятных неурегулированных конфликтов в современной Европе не вспыхнет вновь. Один или два раза были надежды на то, что они близки к соглашению, но суровая реальность вскоре подрывала оптимизм. Тем не менее, те, кто в курсе событий, как правило, беспокоились, когда два министра не встречались долгое время, а затем встречались и расходились во мнениях. Ожидания от встречи в минувший четверг были близки к нулю, и даже самые горячие поклонники дипломатии не восторгались перспективами этой втсречи.
На первый взгляд они не были разочарованы. Обычное краткое заявление международных посредников сразу же после встречи точно не ознаменовало исторического прорыва. Но что-то изменилось. Это, безусловно, не изменение позиции сторон: они постоянно подтверждаются руководством обеих стран; равно как и изменение формата переговоров - он остается неизменным; однако, похоже, что произошла смена в скорости.
Это можно было заметить с самого начала по фотографии со встречи, которое было опубликованно в Твиттере, когда началось заседание. Шестеро мужей в костюмах, с открытым воротником, сидящими за столиком - без галстуков, без флагов, без армии журналистов. Было ли это ознаменованием начало конца долговременным позициям, и что обе стороны, наконец, решили заняться какими-то серьезными задачами, фактически доведя этот конфликт к какой-то разрешению?
Было бы соблазн уклониться от формальности, возможно, из-за жары в помещении, из-за чего все участники поснимали свои галстуки, если бы не тот факт, что при более пристальном изучении заявления, сделанного посредниками после встречи, также отличалось от многих других, сделанных ранее. На протяжении многих лет заявления сопредседателя Минской группы ОБСЕ, как правило, имели форму «мы пришли, мы встретились, мы ушли», оставляя нас в неведении о состоянии дел. Но это последнее заявление, хотя и выявило немногого, но дало нам ключ или два.
Вы можете ознакомиться с заявлением Сопредседателей на веб-сайте ОБСЕ здесь
Пять пунктов:
Во-первых, оно затронуло вопросы, которые, по мнению одной из сторон, были согласованы на встречах президентов Армении и Азербайджана в 2016 году. Это было особенно важным для армян, которые сделали это условием для возвращения за стол переговоров. Один из вопросов связан с большим международным присутствием в зоне конфликта. "Министры иностранных дел в принципе согласились на пересмотренный концептуальный документ сопредседателей по расширению Канцелярии Личного представителя Действующего председателя ОБСЕ с целью скорейшей реализации этого документа", говорится в заявлении, что свидетельствует о том, что мы ближе (хотя и не совсем там) к небольшому увеличению числа международных наблюдателей.
Во-вторых, в заявлении говорится, что "стороны и сопредседатели обменялись мнениями по основным деликатным вопросам, содержащимся в рабочих предложениях, которые в настоящее время находятся на столе". Итак, стороны вернулись к обсуждению сути, на чем настаивают азербайджанцы.
В-третьих, "сопредседатели также призвали к принятию мер по укреплению доверия в качестве важного вклада в переговорный процесс". Кажется, что стороны пока не готовы к этому, но есть надежда. Чтобы сделать их более приемлемыми, посредники теперь называют немного по другому меры по укрепления доверия (МД), надеясь, что те, кто отклонил МД в прошлом, смогут принять их новое название.
В-четвертых, "министры и сопредседатели признали относительное спокойствие на линии соприкосновения, и сопредседатели призвали стороны укрепить эту позитивную тенденцию". Это хорошая оценка за хорошее поведение. Часто странам-сопредседателям приходилось выражать озабоченность по поводу инцидентов на линии соприкосновения, разделяющей тысячи солдат двух сторон в зоне карабахского конфликта. За последние три месяца инцидентов было значительно меньше и они были менее серьезными, и об этом нужно было сказать.
В-пятых, "сопредседатели указали министрам свою заинтересованность в дальнейшем обсуждении возможности продолжения деятельности Оценочной миссии 2010 года на территориях, затронутых конфликтом". Эта идея витала в воздухе в течение некоторого времени. Тот факт, что она в настоящее время упоминается в официальном заявлении, свидетельствует о том, что есть основание надеяться, что такую миссию можно будет провести, возможно, осенью. Это также позволяет публично обсудить состав миссии и то, чего она сможет достичь, прежде чем ее развертывать.
Для тех, кто, если такие вообще были, надеялись на прорыв в переговорах в Кракове, то ничего такого не произошло. Однако те, особенно в сообществах, непосредственно затронутых карабахским конфликтом, разочарованные годами неудачных дипломатических переговоров, могут обнадежит себя тем, что похоже на смену скорости (передачи) в переговорах. Это дает небольшую надежду, что ситуация может измениться к лучшему, и этот диалог будет преобладать над войной. Но опять же, это далеко не точно.
источник: Деннис Саммут, директор LINKS (Диалог, Анализ и Исследования). Следите за его еженедельными Комментариями по понедельникам на commonspace.eu
фото: Сопредседатели Минской группы ОБСЕ (Игорь Попов от России, Стефан Висконти от Франции и Эндрю Шофер от Соединенных Штатов Америки) вместе с Личным представителем Действующего председателя ОБСЕ Анджеем Каспшиком, с министром иностранных дел Армении Эдвардом Налбандяном и министром иностранных дел Азербайджана Эльмаром Мамедъяровым на встрече в Кракове, 18 января 2018 года. (Фото с личной страницы в Твиттер @HikmetHajiyev)
