Управляемый процесс сотрудничества и конкуренции по-прежнему характеризует турецко-российские отношения, и в будущем это может также распространиться и на Южный Кавказ, пишет Бениамин Погосян в этой статье.
В последние годы российско-турецкие отношения пережили значительные взлеты и падения: потепление отношений в начале 2010-х годов; кризис после сбитого российского военного самолета в ноябре 2015 года; новый этап партнерства с конца 2016 по 2019 год; новый кризис в результате прямых военных столкновений в сирийском Идлибе в январе-феврале 2020 года и поддержка Турцией Правительства национального согласия в Ливии; и еще одна фаза нормализации после того, как 5 марта было достигнуто соглашение по Идлибу между двумя президентами.
У двух стран есть конкурирующие интересы в Сирии, Ливии, в регионе Черного моря и на Южном Кавказе. Во всех четырех регионах они не являются партнерами, но стремятся найти какой-то Modus Vivendi для управления своей конкуренцией. В Сирии эта задача была успешно решена путем создания «Астанинского формата»; в Ливии существуют двусторонние каналы консультаций; а недавно, после обострения конфликта 12-16 июля на международной границе между Арменией и Азербайджаном, телефонные разговоры между президентами и министрами иностранных дел России и Турции могут привести к созданию на Южном Кавказе формата «Астана-2». В Черноморском регионе Турция выступает против усилий Румынии по расширению участия НАТО и США, намекая России на свою готовность решить все ключевые региональные проблемы в двустороннем формате и превратить регион де-факто в «российско-турецкое море». Одновременно Турция стремится к углублению сотрудничества с Украиной, чтобы использовать Киев в качестве рычага воздействия на переговоры с Кремлем. Турция и Украина недавно наладили сотрудничество в сфере обороны, и Украина обсудила возможность присоединения к «Совету сотрудничества тюркоязычных государств» в качестве наблюдателя, надеясь использовать этот формат для оказания дополнительного давления на Россию по вопросу крымских татар.
Турции нужны управляемые отношения с Россией для реализации своей великой стратегии - стать сильной региональной державой, способной защищать свои интересы и действовать в одностороннем порядке, когда она сочтет это необходимым, без согласия США или любой другой крупной державы. России нужен диалог с Турцией для защиты своих интересов в Черноморском регионе, на Ближнем Востоке и на Южном Кавказе. Но самое главное, партнерство с Турцией служит интересам России, ослабляя сплоченность НАТО внутри альянса и вбивая клин в американо-турецкие отношения.
Геополитика отношений стран переплетается с геоэкономикой. До вспышки COVID-19 Россия была источником туризма номер один для Турции. Энергетика - еще одна опора двусторонних экономических отношений. Россия строит первую турецкую атомную электростанцию и до недавнего времени была поставщиком природного газа номер один в Турцию, стремясь использовать ее территорию также в качестве транзита для экспорта газа в Европу. Трубопроводы «Голубой поток» и «Турецкий поток» мощностью 47,5 млрд куб. М в год должны усилить экономическое влияние России в Турции. Между тем, недавно было зарегистрировано снижение экспорта российского газа в Турцию с рекордных 30 млрд кубометров в 2017 году до всего 4,7 млрд кубометров в первой половине 2020 года.
Однако, пожалуй, самым спорным аспектом двусторонних отношений является сотрудничество в сфере обороны. Когда Россия и Турция начали переговоры о покупке российских систем ПВО С-400, многие посчитали это уловкой Турции, чтобы получить уступки от США по самым разным вопросам, начиная от помощи США сирийским курдам и заканчивая более благоприятными условиями для покупки американской оборонительной системы Patriot. Однако обе стороны приступили к подписанию соглашения, и в июле 2019 года Россия начала поставлять систему. Это было очевидным нарушением «Закона о противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA). Решение Китая о покупке российских ракетных систем С-400 в 2018 году немедленно привело к жестким санкциям со стороны США в отношении всех компаний и лиц, участвовавших в сделке. Точно так же США оказали значительное давление на Индию, чтобы она отменила свое соглашение о покупке С-400 у России, подписанное в 2018 году.
В ответ на сделку между Россией и Турцией США приостановили участие Турции в программе совместных ударных истребителей F-35, вернувшись к своему решению продать Турции самолеты F-35. Однако на сегодняшний день никаких санкций в рамках CAATSA против Турции не применялось. США объяснили свое решение тем, что Турция развернула, но не активировала систему. Активация была запланирована на конец апреля 2020 года, но была отложена из-за вспышки COVID-19. Многие расценили решение Турции отложить активацию системы С-400 как попытку тянуть время, по крайней мере, до президентских выборов в США в ноябре 2020 года, а затем попытаться найти решение либо с обновленной администрацией Трампа, либо с президентом Байденом. Учитывая продолжающееся ухудшение турецкой экономики - лира находится в свободном падении уже в течение нескольких месяцев - новые американские санкции могут серьезно навредть турецкому бизнесу и создать новую головную боль для президента Эрдогана.
В этих обстоятельствах соглашение от августа 2020 года о поставке Турции второй партии систем С-400 застало многих врасплох. Это окажет дополнительное давление на администрацию Трампа с целью наложения санкций на Турцию в соответствии с CAATSA, что значительно ухудшит двусторонние отношения. В 2018-2019 годах некоторые эксперты пытались объяснить решение Эрдогана о покупке С-400 его желанием защитить президентский дворец от потенциальной атаки ВВС Турции, учитывая активное участие пилотов ВВС в попытке военного переворота в июле 2016 года. Однако решение о покупке второй партии системы очень сложно объяснить личными опасениями президента Эрдогана. Единственным разумным объяснением может быть желание Турции значительно увеличить свою оборонную промышленность, поскольку поставка второй партии будет происходить параллельно с передачей технологий. В этом контексте стоит упомянуть, что в своей речи 23 августа, произнесенной на верфи Tuzla Desan в Стамбуле, президент Эрдоган заявил, что по мере того, как Турция удовлетворяет потребности своей национальной обороны и безопасности, технологическая независимость становится более важной, чем когда-либо, для создания сдерживающего фактора в международных отношениях.
Независимо от истинных причин решения Турции закупить вторую партию систем С-400, очевидно, что Россия и Турция продолжат свое управляемое сотрудничество / конкуренцию. Обе стороны приложат усилия, чтобы договориться в Сирии, Ливии, Черноморском регионе и на Южном Кавказе. В последнем случае это может означать некоторые совместные инициативы России и Турции по деэскалации напряженности вдоль международной границы Армения-Азербайджан и линии соприкосновения Азербайджан-Нагорный Карабах. Эти инициативы могут осуществляться параллельно с деятельностью Минской группы ОБСЕ, и все стороны конфликта должны быть готовы к такому развитию событий.
источник: Бениамин Погосян - основатель и председатель Центра политических и экономических стратегических исследований в Ереване.
фото: Комплекс вооружения С-400 на параде (архивный снимок)
Мнения, выраженные в авторских материалах и комментариях, не обязательно отражают позицию commonspace.eu или его партнеров.
