В этом комментарий для commonspace.eu, Деннис Саммут рассуждает о признании Россией Абхазии и Южной Осетии в августе 2008 года и говорит, что это открыло ящик Пандоры с широкими и долгосрочными последствиями.
Дипломатия и международные отношения имеют тенденцию эволюционировать. Небольшие шаги, предпринятые с течением времени, позволяют определить политику и создать мировой порядок. Время от времени отдельное действие само по себе является достаточно значительным, чтобы его можно было признать определяющим моментом, имеющим широкие и долгосрочные последствия.
Признание Россией грузинских сепаратистских образований Абхазии и Южной Осетии двенадцать лет назад сегодня - 26 августа 2008 года - можно назвать одним из таких моментов. Это признание последовало за короткой войной, которая велась в том месяце между Россией и Грузией. Значение войны меркло по сравнению с актом признания и официальным установлением дипломатических отношений между Москвой и де-факто руководством Абхазии и Южной Осетии.
С распадом Советского Союза в 1991 году, власть вернулась к пятнадцати республикам, входящим в состав Союза, которые впоследствии были признаны международным сообществом независимыми странами в пределах их существующих границ. Это произошло не потому, что эти границы были общепринятыми или бесспорными. Отнюдь нет. В самой России также были сепаратистские движения и попытки изменить внутренние границы. Помимо России, на остальной части бывшего советского пространства были давние споры, и насилие вспыхнуло еще до распада СССР (как в Нагорном Карабахе) или сразу после него (как в Южной Осетии и Абхазии). Таким образом, принятие существующих границ стало необходимым условием, позволяющим избежать дальнейшей войны и обеспечить международное признание. Россия до этого момента была решительным сторонником этого принципа. Когда сецессия попыталась поднять в ней голову, как в Чечне, она безжалостно подавило его. Детише самой России, Содружество Независимых Государств (СНГ), решительно поддерживало неприкосновенность существующих границ - принцип, который также был подкреплен Хельсинкским Заключительным актом 1975 года - этим историческим документом, который стал сводом правил для Европы и который помог разрядить опасность холодной войны.
Признание Россией Абхазии и Южной Осетии в августе 2008 года стало неожиданностью и встревожило международное сообщество, но больше всего это встревожило ближайших соседей России в бывшем Советском Союзе. Россия разорвала свод правил, на котором основывался европейский порядок после Второй мировой войны и холодной войны. Ее последующая аннексия Крыма и интервенция в Украину в 2014 году напрямую связаны с этим актом в августе 2008 года. Это открыло путь для дальнейших аналогичных действий в будущем. Неудивительно, что все бывшие советские республики, даже самые близкие к Москве, не последовали примеру России в признании Абхазии и Южной Осетии. Кремль открыл ящик Пандоры, и они не хотели в этом участвовать.
Россия понимала, что за это нужно платить. Грузия немедленно разорвала дипломатические отношения и вышла из СНГ. Мировое сообщество было возмущено. Причина, по которой она была готова заплатить эту цену, заключается в том, что путинская Россия - ревизионистское государство. Ностальгия Путина по бывшему Советскому Союзу, которую разделяют многие россияне его поколения, окрашивает его суждения. Игра по правилам не так важна для Путина, как воссоздание России как мировой державы со сферами влияния, протекторатами и передовыми базами.
Сегодня в Цхинвали и Сухуми отмечают годовщину признания Россией и установления дипломатических отношений. Но все знают, что российские послы в Абхазии и Южной Осетии - больше наместники, чем дипломатические эмиссары. Территории де-факто являются протекторатами, где Россия осуществляет контроль над наиболее важными вещами, включая оборону и иностранные дела, и, как уже неоднократно доказывалось, Россия сохраняет право вето на то, кто занимает первое место на обеих территориях, даже если она не всегда получает того, чего хочет, с первого раза.
Эта ситуация может пока радовать некоторых абхазов и осетин. Они видят в этом меньшее из двух зол, другое - в такой же ситуации, но под властью грузин. Они ссылаются на исторические события, чтобы доказать свою точку зрения.
Но тот факт, что двенадцать лет спустя лишь горстка в значительной степени незначительных стран последовала за Россией в предоставлении дипломатического признания, должен отрезвлять их точку зрения. Одностороннее изменение международных границ не приносит мира и безопасности, а только усугубляет конфликт и нестабильность. Долгосрочное решение для Абхазии и Южной Осетии заключается не в том, чтобы быть протекторатом Москвы и военной базой для крупной российской армии, а в мирном сосуществовании в Кавказском регионе в взаимоприемлемых политических рамках. Для Москвы решение признать независимость Абхазии и Южной Осетии не является необратимым, как иногда утверждают.
Есть и другие способы, которыми Москва может следовать, и даже достойные пути выхода из нынешнего тупика. Россия, хотя и не признает этого, отчаянно хочет восстановить связи с Тбилиси. Это может произойти только в том случае, если Москва сделает шаг назад. В противном случае 26 августа можно запомнить не как день признания Россией Абхазии и Южной Осетии, а как день, когда Россия навсегда потеряла дружбу с Грузией.
источник: Деннис Саммут - директор LINKS Europe и постоянный комментатор по вопросам европейской безопасности.
фото: Автоколонна в Цхинвале в честь признания России Южной Осетии (фото любезно предоставлено информационным агентством RES, Цхинвали)
