МИНСКИЙ ПРОЦЕСС
(1) Что это такое?
Минский процесс ОБСЕ является механизмом, которому международное сообщество поручило найти решение конфликта между армянами и азербайджанцами вокруг Нагорного Карабаха и некоторые сопутствующие вопросы. Процесс был запущен в зачаточной форме в 1992 году в рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, но стал более формальным, когда СБСЕ превратилось в ОБСЕ в 1994 году.
(2) Почему процесс так назван?
Первоначальная идея заключалась в подготовке сторон конфликта к участию в международной конференции в Минске. Конференция так и не состоялась, но процесс, не имея никакого отношения к Минску, продолжил существовать под этим названием, т.к. стороны не смогли договориться о новом его названии.
(3) Кто отвечает за Минский процесс?
Формально это ОБСЕ и, в частности, группа стран государств-членов ОБСЕ, которые изначально были ответственны в организации Конференции в Минске, но в самом же деле это три страны, сопредседатели группы, Франция, Россия и США, которые ответственны за этот процесс. Другие члены группы и другие члены ОБСЕ иногда даже жалуются, что они не в курсе того, что происходит.
(4) Кто в этом участвует?
Три страны-сопредседателя представлены дипломатами, как правило, послами и дипломатами одного ранга. Нынешними сопредседателями являются послы Игорь Попов (Россия), Жак Фор (Франция) и Иэн Келли (США).
(5) Кто занимается повседневной работой?
В течение долгого времени постоянность процесса была сведена к Анжи Каспшику, которые каждый год назначался специальным представителем действующего председателя ОБСЕ в офисе. Ему помогала небольшая группа сотрудников на местах, базирующиеся в регионе.
(6) Франция является одной из стран-сопредседателей. Означает ли это, что в процессе представлен Европейский Союз?
Нет, Франция не является сопредседателем по собственному праву и не представляет ЕС. Иногда, по собственному желанию, держит ЕС в курсе развитии событий в этом процессе.
(7) Что такое Мадридские принципы?
Мадридские принципы представляют собой набор идей, основанных на Хельсинкском Заключительном акте от 1975, которые были представлены Армении и Азербайджану сопредседателями Минской группы во время совещания ОБСЕ в Мадриде, в 2007 году. Принципы с тех пор были доработаны после переговоров со сторонами. Их целью является обеспечить стороны рамками, в которых они могли бы начать переговоры о мирном соглашении. Они предусматривают поэтапный вывод армянских войск с азербайджанских территорий вокруг Нагорного Карабаха, которые были заняты во время конфликта, открытие коммуникаций, разминирование и демилитаризация, после чего предполагается развернуть миротворческие силы и предоставление промежуточного статуса территории. Они также предусматривают проведение референдума по определению будущего статуса Нагорного Карабаха. В общих чертах Мадридские принципы были приняты сторонами "с некоторыми оговорками". Однако, как только стороны начали спрашивать подробности и разъяснения стало ясно, что расстояние между ними по-прежнему значительное.
(8) Какие основные достижения у Минской группы?
Дипломаты, представляющие три страны-сопредседателя, не раз говорили, что тот факт, что не произошло никаких новых конфликтов между Арменией и Азербайджаном за последние два десятилетия это благодаря усилиям Минского процесса. Были времена, когда группа выражала оптимизм, в надежде, что решение было за углом, но этого никогда не происходило. Группа сумела сохранить диалог между сторонами, даже в периоды напряженности, но в последние два года, даже это стало трудным.
(9) Какая основная критика Минской группы?
Их иногда критикуют за отсутствие результата. Но это несправедливо, поскольку результат вряд ли зависит от них. Однако, то как процесс управляется, то, как стороны вовлечены в него, и секретность, окружающая каждый шаг переговоров, иногда упоминается среди того, что можно было бы сделать по-другому.
(10) Есть ли шанс того, что Минская группа ОБСЕ никогда не добьется успеха?
По этому поводу существуют различные мнения. Официально, большинство дипломатов и политиков скажут вам, что это лучший доступный механизм, и стороны должны заставить ее работать. В частных разговорах некоторые говорят, что процесс выдохся. На данный момент, похоже, что всех устраивает оставить его в руках Франции, России и Соединенных Штатов. Но как долго?
Эти Вопросы и Ответы были составлены сотрудниками CommonspaceExtra, на основе общедоступных материалов.
News
Вы когда-нибудь задумывались, что такое "Минский процесс", как он начался и причем здесь Минск? Читайте десять ответов на десять вопросов, которые вы всегда хотели задать.
