Стратегический альянс Турции с Азербайджаном, трехстороннее сотрудничество, включая Грузию, и усилия по превращению себя в региональный энергетический центр, будут по-прежнему главными чертами политики правительства Эрдогана на Южном Кавказе, утверждает Бениамин Погосян в этой статье.
24 июня 2018 года был большим днем для внутренней политики Турции. Турция избрала президента и парламент. Учитывая широкие конституционные изменения, утвержденные на референдуме в апреле 2017 года, новый президент стал всемогущей фигурой в Турции. Несмотря на различные оценки, говорящие о тяжелых временах для нынешнего президента Турции, Эрдогану удалось выиграть гонку, не вступая в возможный опасный второй раунд. Хотя ПСР Эрдогана потеряла большинство в парламенте, вместе со своим партнером - националистическим MHP - Эрдоган продолжает контролировать законодательный орган.
Выборы 24 июня ознаменовали конец долгого пути радикальных преобразований турецкого государства, начатого Эрдоганом в конце 2000-х годов. Между тем продолжение жесткой борьбы Эрдогана за власть также повлияет на внешнюю политику Турции, включая подходы Анкары к Южному Кавказу.
Политика Турции в регионе основана на ее стратегическом альянсе с Азербайджаном. Еще одна долгосрочная цель Анкары - способствовать трехстороннему сотрудничеству Турция-Грузия-Азербайджан и усилить свое экономическое влияние на Тбилиси. Кроме того, еще одним ключевым фактором, влияющим на турецкую политику в регионе, является способность Южного Кавказа поставлять нефть и газ на международные рынки с использованием территории Турции. Нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан и газопроводы Баку-Тбилиси-Эрзурум, а также недавно запущенный трубопровод ТАНАП поддерживают усилия Турции, направленные на преобразование в региональный энергетический узел. Учитывая предстоящее подписание Конвенции о статусе Каспийского моря, которая потенциально может открыть дверь для строительства газопровода Туркменистан-Азербайджан, Южный Кавказ может стать одним из козырей в энергетической геополитике Турции.
Турция воспринимает формат трехстороннего сотрудничества между Азербайджаном и Грузией и Турцией как важный инструмент в своей политике изоляции против Армении. Турция и Азербайджан реализуют стратегию «Война на истощение» против Еревана, надеясь заставить Армению пойти на уступки в процессе переговоров по карабахскому конфликту. С 1991 года турецкая политика в отношении Армении формируется по двум ключевым вопросам - международному признанию Геноцида армян с возможными требованиями к репарациям и карабахскому конфликту. Однако после столетия Геноцида армян в 2015 году значение этого вопроса для Турции стало уменьшаться. В настоящее время основным фактором формирования турецкой политики в отношении Армении является карабахский конфликт и стратегический альянс с Азербайджаном. Учитывая растущие инвестиции азербайджанских государственных и частных компаний в Турцию, Баку также приобрел экономические рычаги, которые используются довольно эффективно. Турецкие власти открыто связывают любые улучшения в турецко-армянских отношениях с прогрессом в переговорном процессе по Карабаху - это тот подход, который категорически отвергнут Арменией. Как прежнее правительство президента Саргсяна, так и нынешний премьер-министр Пашинян подтвердили, что никаких предварительных условий не нужно выдвигать для нормализации двусторонних отношений и что Армения не видит активной роли Турции в процессе урегулирования карабахского конфликта.
Между тем, турецкая политика на Южном Кавказе основана не только на отношениях с региональными государствами. Южный Кавказ входил в состав бывшего Советского Союза и, таким образом, входит в самопровозглашенную Россией зону ее особых интересов. Здесь есть интересы евроатлантического сообщества - США, НАТО и ЕС. Учитывая сухопутные границы между Азербайджаном и Ираном и Арменией и Ираном, нынешний тупик в отношениях между Грузией и Россией и транзитные возможности региона, Запад не может позволить себе забыть об этом регионе.
На нынешнем геополитическом этапе Турция играет очень деликатный баланс между Россией и США. В целом, Анкара принимает ведущую роль России на Южном Кавказе. Учитывая масштабы российско-турецкого сотрудничества, передачу систем ПВО С-400, альянс Россия-Иран-Турция в Сирии, а также усилия Турции по позиционированию себя как транзитного узла для дополнительного экспорта российского газа в Европу, Анкара не заинтересована в том, чтобы ставить под угрозу свои отношения с Москвой, борясь с Россией в этом регионе. Между тем у Турции есть четкое понимание того, что, несмотря на растущее сотрудничество с Москвой, отношения между Россией и Турцией далеки от стратегического альянса и, вероятно, никогда не достигнут этого уровня. Таким образом, Турция стремится сохранить свой союз с США и НАТО, используя свои отношения с Россией в качестве рычага в своей стратегической сделке с Западом. В этом контексте Турция поддерживает евроатлантические устремления Грузии и растущее сотрудничество с НАТО.
Другим ключевым элементом турецкой региональной политики является усилия Анкары по интеграции в флагманскую инициативу Китая «Один пояс - одна дорога». Существует два основных пути, по которым китайский экспорт может попасть в Европу через Турцию. Одним из вариантов является коридор Китай-Иран-Турция с учетом как китайско-иранского морского пути, так и железной дороги Китай-Казахстан-Туркменистан-Иран.
Второй вариант - Транскаспийский международный транспортный маршрут, который начинается из Китая, проходит через Казахстан, Каспийское море, Азербайджан и через Грузию или Турцию и достигает Европу. В этом контексте запуск железной дороги Баку-Тбилиси-Карс в октябре 2017 года служит хорошим предзнаменованием для усилий Турции по вовлечению в инициативу "ОПОД".
Таким образом, в краткосрочной или среднесрочной перспективе Турция, скорее всего, продолжит стратегические переговоры с Россией и Западом, стремясь сохранить равновесие и на Южном Кавказе. Региональная политика Турции будет основана на ее стремлении углубить стратегический альянс с Азербайджаном и способствовать сотрудничеству Турция-Азербайджан-Грузия. После столетия Геноцида армян Армения будет представлять все меньше и меньше значение для Турции, потенциально выбывая из ключевой внешнеполитической повестки Турции.
источник: д-р Бениамин Погосян исполнительный директор Ассоциации политических наук Армении. Данная статья была подготовленна им для commonspace.eu
Мнения, выраженные в комментариях и статьях, не обязательно отражают позицию commonspace.eu или ее партнеров.
фото: Министры обороны Турции, Азербайджана и Грузии на встрече в Батуми, в 2017 году (архив)
