Бениамин Погосян рассуждает об отношениях между Арменией и Грузией и утверждает, что, несмотря на тесные отношения и усилия лидеров, они еще не являются стратегическими.
На прошлой неделе. на международной арене и в экспертном сообществе, заинтересованном Южным Кавказом, доминировали две ключевые темы, касающиеся Грузии. Одной из них была вспышка нового коронавируса и растущее число случаев, выявленных в Грузии; второй вопрос был связан с внутренней политикой. После нескольких месяцев переговоров, проведенных дипломатами США и ЕС, правящая партия «Грузинская мечта» и объединенная оппозиция достигли соглашения о внесении поправок в Избирательный кодекс перед решающими парламентскими выборами в октябре 2020 года, согласившись значительно сократить число мажоритарных избирательных округов и порог, необходимый для партий, чтобы войти в парламент. Соглашение предусматривает, что 120 мест в законодательном органе будут распределены пропорциональным голосованием, а остальные 30 - мажоритарной системой. Он также предусматривает четкое разграничение границ избирательных округов, порог в 1% и ограничение, признающее, что ни одна партия, набравшая менее 40% голосов, не сможет сформировать правительство.
Однако, с региональной точки зрения ключевым событием прошедшей недели стал официальный визит премьер-министра Армении Никол Пашиняна в Грузию, 3 - 4 марта. Следует отметить, что Пашинян подчеркивал важность отношений с Грузией с самого начала своего пребывания в должности. Всего через 22 дня после вступления в должность премьер-министра в мае 2018 года Пашинян посетил Грузию и встретился с премьер-министром Грузии Георгием Квирикашвили. После того, как последний ушел с поста в июне 2018 года, Пашинян предпринял усилия по развитию отношений со следующим премьер-министром Мамукой Бахтадзе, приняв его в сентябре 2018 года в Ереване и проведя две неофициальные встречи в январе 2019 года в Болниси, Грузия, и в марте 2019 года в Енокаване, Армения. После очередной правительственной перестановки в Грузии в сентябре 2019 года новый премьер-министр Георгий Гахария 15 октября 2019 года посетил Ереван, где оба лидера подтвердили взаимную заинтересованность в развитии экономических связей, защите культурного наследия и содействии миру и стабильности в регионе. Согласно официальным данным Грузии, товарооборот между Арменией и Грузией в 2018 году составил 614 млн. долларов США, а в 2019 году - 679,9 млн. долларов США, показав рост более чем в 10 процентов.
В ходе официального визита 3-4 марта 2020 года Пашинян встретился с премьер-министром Гахарией, президентом Зурабишвили, спикером парламента Талаквадзе и Патриархом-католикосом всей Грузии Его Святейшеством Илией II. В ходе этих встреч было подчеркнуто стратегическое значение развития армяно-грузинских отношений, и Пашинян заявил, что новым фактором и основным краеугольным камнем в укреплении армяно-грузинских отношений является общая приверженность демократическим ценностям. В ходе визита был подписан меморандум, согласно которому граждане будут иметь возможность пересекать границы Грузии и Армении со своими удостоверениями личности.
Однако, несмотря на всю позитивную риторику официальных выступлений на встречах на высоком уровне, двусторонние отношения между государствами часто оцениваются и измеряются по сходимости / расхождению их стратегических интересов и реализации проектов стратегического сотрудничества. В этом контексте Грузия имеет важное значение для Армении как основной транзитный маршрут во внешний мир и как важный участник энергетического коридора Иран - Армения - Грузия - Россия Север - Юг, создание которого предусматривалось в дорожной карте, подписанной представители всех четырех стран в апреле 2016 года в Ереване.
«Дорожная карта» предусматривает ввод в эксплуатацию линий электропередачи 400/500 кВ Армения-Грузия к подстанции до конца 2018 года - начала 2019 года. В случае ее реализации обмен электроэнергией между двумя странами может достигать 350 МВт на первом этапе и уже к 2021 может достигнуть 700 МВт. Однако, несмотря на соглашения с немецким банком развития KfW о финансировании проекта, по состоянию на март 2020 года строительство линий электропередачи и подстанции еще не началось, что ставит под угрозу реализация этого стратегически важного проекта для Армении.
Более того, если в середине 2000-х годов 10-15 процентов потребляемой в Грузии электроэнергии было импортировано из Армении, то в 2019 году армянский экспорт электроэнергии в Грузию упал до нуля. Учитывая ориентированную на экспорт структуру армянской энергетической инфраструктуры, фактическая потеря грузинского рынка является значительным ударом по энергетической безопасности Армении. Между тем Азербайджан значительно увеличил экспорт электроэнергии в Грузию, став экспортером электроэнергии номер один в 2019 году.
Другим значительным событием в отношениях Армения-Грузия может стать соглашение о покупке или долгосрочной аренде любого терминала грузинских черноморских портов, предназначенного исключительно для обслуживания импортно-экспортных операций из Армении и в Армению. Однако, чтобы иметь возможность обеспечить необходимые международные инвестиции для таких усилий, Армении необходимо грузинское соглашение о предоставлении таможенных льгот для товаров, экспортируемых или импортируемых в Армению. Однако, некоторые первоначальные обсуждения не дают конкретных достижений в этом направлении.
Таким образом, мы можем сделать вывод, что, несмотря на некоторые недавние позитивные события в отношениях Армения-Грузия, включая увеличение объема двусторонней торговли и усиление диалога на уровне лидеров, с мая 2018 года не было достигнуто стратегически значимых достижений. Обе стороны должны приложить больше усилий по достижению ощутимых результатов, особенно в сфере энергетики и транспорта.
источник: Бениамин Погосян является основателем и председателем Центра политических и экономических стратегических исследований в Ереване.
фото: Премьер-министра Армении Никола Пашиняна приветствует в Грузии премьер-министр Гахария, 4 марта 2020 года (фото любезно предоставлено пресс-службой правительства Армении)
Мнения, выраженные в статьях и комментариях, не обязательно отражают позицию commonspace.eu или его партнеров.
