По мнению Бениамина Погосяна аннулирование президентом Трампом соглашения с Ираном поставит под угрозу ряд региональных проектов.
Одним из ключевых событий, определяющих геополитику на Ближнем Востоке в ближайшие дни, скорее всего, станет решение президента США Дональда Трампа об аннулировании ядерного соглашения с Ираном (официальное название Совместный всеобъемлющий план действий - JCPOA), подписанного в 2015 году. Президент Трамп был ярым противником соглашения с момента, как он вступил в президентскую гонку, и продолжил свою жесткую позицию в отношении Ирана после его избрания. Последним ярким примером такого подхода стало его выступление на 72 сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре. Президент США обвинил Иран в распространении терроризма и подрыве мира на всем Ближнем Востоке. Он прямо заявил, что соглашение с Ираном является одним из худших и неравных соглашении, которое когда-либо заключали Соединенные Штаты, и это соглашение стало позором для Соединенных Штатов.
Вероятное аннулирование президентом Трампом не будет означать автоматической инициации отмены соглашения правительством США. Бремя окончательного решения будет зависеть от Конгресса США, которому придется выбирать, восстанавливать ли карательные санкции против Ирана или нет. Проработка решения потребует времени. Учитывая заявление министра обороны Джеймса Маттиса от 3 октября на слушании в Сенате, в котором он сказал, что сделка с Ираном связана с интересами национальной безопасности США, очевидно, что не все в американском истеблишменте увлекаются резкими и поспешными действиями против Ирана. Однако, сам факт аннулирования президентом Трампом соглашения будет резонировать на всем Ближнем Востоке, что приведет к изменению расчетов во многих региональных столицах.
Южный Кавказ - один из регионов, который сразу же столкнется с последствиями любых негативных событий в отношении Ирана. Это особенно касается Армении. Не имеющая выхода к морю страна, находящаяся в состоянии ни мира, ни войны с Азербайджаном и закрытой границей с Турцией имеет только два маршрута для связи с миром - через Грузию и через Иран. В настоящее время около двух третей армянской торговли проходит через Грузию, а оставшаяся часть - через Иран. Однако, растущие отношения с Ираном являются ключевыми для Армении в диверсификации своих торговых отношений. С 2016 года ведутся переговоры между Ираном, Арменией, Грузией, Грецией и Болгарией о запуске нового транзитного коридора Персидский залив - Черноморский бассейн. В его рамках предусматривается разработка новых маршрутов для доставки иранской продукции через Армению, Грузию и через Черное море в Европу. Если проект будет успешно реализован, то он сыграет ключевую роль в преодолении изоляции Армении, навязанной совместными усилиями Турции и Азербайджана. Пока все региональные энергетические и транспортные проекты обходят Армению. Нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан и газопроводы Баку-Тбилиси-Эрзурум, а также железная дорога Баку-Тбилиси-Карс, официальное открытие которой запланировано на 30 октября, вне досягаемости для Армении.
Еще одна возможность для Армении - начать переговоры с Китаем о включении проекта «Персидский залив - Черное море» в инициативу «Один пояс, один путь» и привлечь многомиллиардные китайские инвестиции. Возможное подписание Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Ираном может создать новые возможности, поскольку Армения является единственным государством-членом ЕАЭС, имеющим сухопутную границу с Ираном. Таким образом, компании из России и других стран-членов ЕАЭС смогут создавать крупномасштабные производственные линии в Армении и экспортировать продукцию на 80-миллионный иранский рынок. Предстоящее подписание Всеобъемлющего и расширенного соглашения о партнерстве между Арменией и ЕС создаст новые возможности для Армении, и поможет ей взять на себя роль моста между ЕС и Ираном. И иранские, и европейские компании могут использовать Армению в качестве стартовой площадки для выхода на рынки ЕС и Ирана. До конца этого года Армения собирается открыть свободную экономическую зону в Сюникской области, граничащей с Ираном, и ведутся переговоры с иранскими компаниями о том, чтобы активно вовлечь их в этот проект.
Все эти события получили дополнительный импульс после подписания JCPOA в 2015 году. Любые односторонние шаги США в отношении отмены сделки с Ираном могут создать препятствия для реализации вышеупомянутых проектов. В результате Армения может столкнуться с проблемами в своих усилиях по преодолению изоляции и диверсификации своей торговли.
Иран является одним из ключевых партнеров Азербайджана. Эти две страны имеют сходную шиитскую идентичность, и более 10 миллионов жителей, говорящих по-азербайджански, проживающих в иранских регионах, граничащих с Азербайджаном. Экономика играет ключевую роль в отношениях между двумя государствами. Азербайджан, Иран и Россия совместно развивают коридор Север-Юг, который соединит Индию с Северной Европой через Иран, Азербайджан и Россию. Проект предусматривает соединение азербайджанских и иранских железных дорог для облегчения грузоперевозок. Любая напряженность вокруг Ирана может осложнить реализацию проекта и лишить Азербайджан потенциальных геоэкономических и геополитических выгод.
Грузия имеет ограниченные экономические и политические отношения с Ираном. Политика евроатлантической интеграции заставляет Иран опасаться налаживания тесных связей с Грузией. Тем не менее, в последние годы наблюдается некоторый импульс в экономическом сотрудничестве между двумя государствами. Транспортный коридор "Персидский залив-Черноморский бассйен" - один из ключевых проектов с участием Грузии и Ирана, еще одна возможность, если Армения, Грузия и Иран свяжут свои линии электропередач. В настоящее время ведется строительство новых высоковольтных линий электропередач между Арменией и Грузией и Арменией и Ираном. Начиная с 2019 года все три государства смогут осуществлять обмен электричеством. В долгосрочной перспективе Армения и Грузия могут стать альтернативным транзитным маршрутом для экспорта иранского газа в ЕС. Однако, Грузия пострадает в меньшей степени, чем Армения и Азербайджан, если ситуация вокруг Ирана значительно ухудшится.
Для всех трех стран Южного Кавказа новый кризис в отношениях между Соединенными Штатами и Ираном очень нежелателен. Все трое ищут пути использования новых возможностей, возникших в результате ядерной сделки 2015 года и последующего снятия санкций, для продвижения новых торговых и коммуникационных инициатив. Во всех трех столицах правительства пристально следят за событиями в Вашингтоне, надеясь, что грозовые тучи скоро уйдут.
источник: Д-р Бениамин Погосян, исполнительный директор Ассоциации политических наук Армении. Данная статья была подготовлена им для commonspace.eu
фото: Министры иностранных дел Франции, Германии, Европейского Союза, Ирана, Соединенного Королевства и Соединенных Штатов, а также дипломаты из Китая и России, в момент объявления договоренности о всеобъемлющем соглашении по иранской ядерной программе в Лозанне, 2 апреля 2015 года.
