По мнению Бениамина Погосяна, ни внутренняя ситуация в Армении и Азербайджане, ни региональный и международный контекст не способствуют для хоть какого-либо прорыва по Карабаху.
11 апреля действующий президент Азербайджана Ильхам Алиев был переизбран на свой четвертый срок полномочий. Несмотря на протесты азербайджанской оппозиции, а также жесткую оценку выборов от западных наблюдателей, мало кто сомневается в том, что Алиев продолжит править в Азербайджане. 9 апреля Армения завершила переход от президентской к парламентской форме правления. Парламент избрал в качестве нового президента бывшего посла Армении в Великобритании Армена Саркисяна. Его роль, согласно новой конституции, носит чисто церемониальный характер. 17 апреля парламент выберет нового премьер-министра, который возьмет на себя большую часть полномочий президента. Правящая Республиканская партия одобрила кандидатуру бывшего президента Сержа Саргсяна на пост премьер-министра. Республиканцы имеют большинство в парламенте, что фактически исключает любые возможные неожиданности во время голосования 17 апреля. Таким образом, за исключением некоторых крупных непредсказуемых событий, те же люди продолжат удерживать бразды правления, как в Армении, так и в Азербайджане.
Учитывая отсутствие какого-либо существенного продвижения в переговорном процессе по Карабаху после четырехдневной войны в апреле 2016 года, эксперты, занимающиеся динамикой региональной безопасности на Южном Кавказе, задаются вопросом, можно ли активизировать переговоры после выборов. Однако ни внутренняя ситуация в обеих странах, ни региональный и международный контексты не способствуют хоть какому-либо прорыву по Карабаху. Как армянское, так и азербайджанское общества по-прежнему поглощают результаты четырехдневной войны. В Азербайджане общество в основном воспринимает апрель 2016 года как победу и как доказательство того, что перемены на местах могут быть достигнуты только с помощью военных средств. Широко распространенно мнение о том, что азербайджанская армия за четыре дня добилась большего, чем азербайджанская дипломатия в течение 22 лет переговоров. Многочисленные заявления политического руководства Азербайджана, описывающие события апреля 2016 года как славные дни Азербайджана, преподавшие хороший урок Армении, только усиливают воинственные настроения в Азербайджане.
Что касается Армении, то апрельская война в 2016 году значительно снизила готовность армянского общества принять решения, основанные на идее немедленного выхода из частей зоны безопасности, одновременно отложив референдум по окончательному статусу Карабаха. Смутная реакция международного сообщества и, в частности, союзника Армении на апрельские события, вызвала сомнения относительно жизнеспособности любых международных гарантий безопасности, которые будут предоставлены Карабаху до организации нового референдума. Таким образом, абсолютное большинство армянского общества твердо убеждено в том, что в нынешней ситуации любые изменения статус-кво, которые не приведут к немедленному признанию независимости Нагорного Карабаха как Азербайджаном, так и международным сообществом, только приведут к новой войне.
Региональный и международный контекст также не сулит ничего хорошего для прорыва в переговорах. Внимание главных игроков сосредоточено на Ближнем Востоке, в частности на Сирии, где последние удары США, Великобритании и Франции против войск президента Асада углубили стратегические разногласия между Россией и Западом. Использование права вето в Совете Безопасности ООН как Россией, так и западными державами лишь расширило разрыв между двумя сторонами. Сирия активно трансформируется в поле битвы, где в сложной взаимосвязи соглашений и разногласий переплетаются российские, американские, иранские, турецкие, израильские, западные и европейские интересы. 12 мая президенту Трампу предстоит решить выходить из соглашения по ядерной сделке с Ираном, либо нет, что только добавляет неопределенности в регионе.
Еще одним примером динамики региональной безопасности является политика Турции по углублению отношений с Россией, одновременно придерживая двери открытыми в отношениях с США. Турции удалось получить молчаливую поддержку России в отношении ее вторжения в северо-западную Сирию и фактически взять под контроль большие части территории. Заявления Турции о том, что она передаст контроль над этими территориями населению после выборов на самом деле, означает присутствие Турции в некоторых районах Северной Сирии в обозримом будущем. Между тем, Турция продолжает активные контакты с США, стремясь привлечь США к дальнейшему вторжению в северо-восточную Сирию, которая в настоящее время находится под контролем поддерживаемых США сирийских демократических сил, в основном в составе курдской YPG. Развивающийся альянс Россия - Турция - Иран в Сирии может в краткосрочной перспективе смягчить разногласия между сторонами. Однако, поскольку одобрение Турцией 14 апреля ударов США, Великобритании и Франции в Сирии показало, что в настоящее время это в основном тактический альянс, где отсутствует стратегическое видение.
Растущая напряженность на Ближнем Востоке исключает Южный Кавказ из внешнеполитической повестки дня региональных и глобальных субъектов. В этих условиях ни Россия, ни США, ни Турция и ни Иран не готовы уделять необходимое время и ресурсы для продвижения переговоров по Нагорному Карабаху. Однако, учитывая возможность регионального распространения в случае возобновления широкомасштабных военных действий, трудно поверить, что кто-то заинтересован в новой карабахской войне. Таким образом, наиболее вероятный сценарий на ближайшие год-два будет продолжение усилий по урегулированию конфликта и сохранению нынешнего статус-кво, продолжая дипломатическую деятельность сопредседателей Минской группы по обеспечению расширения миссии ОБСЕ по наблюдению и развертывание механизма по расследованию нарушений прекращения огня.
источник: Бениамин Погосян - исполнительный директор Ассоциации политических наук Армении. Специально для commonspace.eu
Мнения, выраженные в комментариях, не обязательно отражают позицию commonspace.eu или ее партнеров
