Референдум, состоявшийся 25 сентября в Курдском регионе, возможно, не приведет в ближайшее время к независимости Курдистана, но соседние страны полны тревоги, пишет Беньямин Погосян в этой статье.
25 сентября 2017 года на территории, которая находится под управлением Регионального правительства Курдистана (КРГ) и также в других спорных районах Ирака, населенных преимущественно курдским населением, состоялся долгожданный референдум о независимости. Эти регионы находятся за пределами границ КРГ, определенных иракской конституцией, но в настоящее время находятся под контролем курдских боевиков Пешмерга. По предварительным официальным результатам, явка избирателей составила 72 процента, и около 93 процентов принявших участие в референдуме проголосовали за независимость. В предшествующие голосованию недели крупные международные акторы, в том числе США, а также соседние с КРГ государства, Турция и Иран выразили свою озабоченность и призвали руководство КРГ отложить референдум. Единственной региональной державой, публично поддержавший курдскую заявку на независимость, стал Израиль. Премьер-министр Нетаньяху сделал несколько заявлений, одобряющих стремления курдов. Со своей стороны, иракское правительство было категорически против референдума.
20 сентября Верховный суд Ирака постановил приостановить референдум в ответ на по меньшей мере два иска против этого ходатайства. Стоит отметить, что один из судебных исков был подан иракским премьер-министром Хайдером Аль-Абади. До референдума иранские и турецкие вооруженные силы начали широкомасштабные учения вдоль границ КРГ, и президент Турции Эрдоган угрожал прекратить поставки нефти по трубопроводу Киркук-Джейхан. Сразу после референдума иракский парламент призвал страны отозвать свои миссии из столицы КРГ, Эрбиля, и развернуть иракские силы в спорных районах, которые попали под контроль Пешмерга во время боевых столкновений с «Исламским Государством». Совет национальной безопасности Ирака решил закрыть воздушное пространство Курдского региона и потребовал прекратить международные рейсы в международные аэропорты Эрбиля и Сулеймании.
Референдум о независимости КРГ не обязательно означает появление независимого курдского государства в самое ближайшее время. Сама КРГ находится в политическом кризисе; Мандат президента Барзани истек в 2015 году, а парламент КРГ в значительной степени дисфункционален. Внутренняя борьба между Демократической партией Курдистана (ДПК), Патриотическим союзом Курдистана (ПСК) и движением Горана может затянуть КРГ в тяжелый политический кризис. Учитывая тот уровень влияния, который внешние субъекты, в частности Турция и Иран, имеют над курдскими политическими партиями, у них есть шансы манипулировать внутренними событиями внутри курдского региона. Турция поддерживает тесные отношения с ДПК во главе с президентом Барзани, а Иран поддерживает связи с ПСК. Даже географически Турция и Иран имеют свои собственные зоны влияния. Турция сильно привязана к Дахуку и частично к Эрбилю, а Иран имеет влияние в Сулеймании. Иран - единственное государство, которое имеет генеральное консульство не только в Эрбиле, но и в Сулеймании. Со своей стороны, Турция имеет сильные позиции в экономике КРГ, в которой задействованы более тысячи турецких фирм с миллиардами долларов инвестиций.
Еще одной потенциальной головной болью для КРГ является судьба спорных территорий, и в частности Киркук с ее огромными запасами нефти и газа. Этническое разнообразие этих территорий, населенных курдами, арабами и туркменами, живущими бок о бок, создает потенциал для разногласий и конфликтов. Эти факторы могут усложнить любые попытки КРГ усилить контроль над этими территориями и включить их в состав любого будущего независимого курдского государства.
Существование Рабочей партии Курдистана (РПК) в Кандильских горах может служить еще одним предлогом для Турции начать широкомасштабное военное вмешательство на территорию КРГ под предлогом борьбы с терроризмом. Таким образом, как Иран, так и Турция имеют несколько рычагов воздействия на КРГ, и, если будет абсолютно необходимо, то они смогут эффективно создать хаос на ее территории.
В этих обстоятельствах наиболее вероятным сценарием является то, что руководство КРГ будет использовать результаты референдума в своих переговорах с правительством Ирака, чтобы получить больше уступок. Краткосрочные цели КРГ могут быть возобновлением правительством Ирака платежей 17% нефтяной прибыли Ирака в счет КРГ, как это предусмотрено иракской конституцией. Долгосрочной перспективой может стать начало переговоров по изменению иракской конституции и создание конфедерации вместо федеративной республики, хотя этот вариант представляется менее вероятным. Референдум определенно укрепит позиции президента Барзани во внутренней политике как национального героя, который сделал значительный шаг в направлении реализации мечты о независимости Курдистана.
Армения имеет ограниченное взаимодействие с КРГ. В ноябре 2012 года заместитель премьер-министра Армении посетил Эрбиль в качестве сопредседателя межправительственной комиссии Армения-Ирак. Он встретился с президентом Барзани и обсудил возможности расширения экономического сотрудничества между Арменией и КРГ. В феврале 2010 года министр иностранных дел Армении встретился с президентом Барзани в кулуарах Мюнхенской конференции по безопасности. Президент Армении принял решение открыть Генеральное консульство в Эрбиле в марте 2017 года, хотя консульство еще не вступило в силу. Из-за нестабильности в Ираке многие иракские армяне в последние годы из разных регионов Ирака перешли на территории, управляемые КРГ. В парламенте КР их представляет один депутат, этнический армянин. Тем не менее, отношения Армения - КРГ развиваются, главным образом в экономической сфере, и армянские компании недавно начали крупномасштабный экспорт алкогольных напитков и сигарет в КРГ. Другим фактором, влияющим на отношения Армения-КРГ, являются курдские (приблизительно 2,500) и езидские (приблизительно 35000) общины Армении, чьи представители были избраны в парламент Армении в апреле 2017 года.
Армения не заинтересована в нестабильности вблизи своих границ. В случае нисходящей спирали в отношениях между Ираком и КРГ это может еще больше осложнить ситуацию на Ближнем Востоке, что потенциально может оказать косвенное влияние на Армению. Это может привести к снижению экспорта Армении, а также негативно повлиять на армянскую общину в управляемом КРГ регионе. 27 сентября 2017 года министр иностранных дел Армении выразил надежду, что власти Ирака и КРГ найдут способы избежать роста напряженности. Однако, в краткосрочной перспективе ситуация в КРГ не окажет прямого влияния на национальную безопасность Армении.
источник: Д-р Беньямин Погосян, исполнительный директор Ассоциации политических наук Армении. Данная статья была представлена им для commonspace.eu
фото: Курды отмечают результаты референдума о независимости (фото любезно предоставлено al Jazeera)
