По мнению Эмиля Авдалиани, в самом начале "ЕАЭС был одним из главых проектов, направленных на усиление позиций Москвы на постсоветском пространстве, но его успех до сих пор был не очень впечатляющим, и кроме пяти членов вряд ли кто еще пожелает вступить в него в ближайшем будущем".
Когда в начале 2015 года был дан старт Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) основной целью, стоящей перед ним было: укрепление позиций Москвы на постсоветском пространстве. Россия пообещала членам союза экономические выгоды и военную защиту, и Кремлю с помощью различных методов удалось привлечь в качестве членов Армению, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан, тем самым укрепив влияние, которое он уже имел над ними после распада Советского Союза.
Однако, с тех пор ЕАЭС утратил динамику по сравнению с другими союзами, существующими вокруг Евразийского пространства.
ЕАЭС был официально создан 1 января 2015 года, но идея сама по себе не нова. С самого начала становления в качестве подлинной региональной власти в XVI веке Россия всегда работала над привлечением и доминированием над своими меньшими соседями, которые испытывали сильное давление со стороны других стран, таких как Османская Турция, Иран, Австро-Венгрия и другие. Российская Империя под династией Романовых и ее государство-преемник под властью Советов являются хорошими примерами тех проектов, в которых Россия позиционировала себя как евразийская держава. Хотя ее интеграционные проекты различались по размеру и интенсивности, фундаментальный принцип, лежащий в основе действий Москвы, состоял в том, что страна фактически не принадлежала ни к Европе, ни к Азии. То, что осталось неизменным императивом - создание буферных состояний вдоль почти всех его западных и южных границ.
Создание Евразийского экономического союза отражает этот российский геополитический императив. Необходимость, с помощью которой любое западное экономическое или военное вторжение на бывшее советское пространство было бы, если не предотвращено, то по крайней мере значительно ограничено. Действительно, целью создания ЕАЭС, несмотря на то, что он является преимущественно экономическим блоком, также являлось дальнейшее развитие и усиление влияния России на Беларусь, Казахстан, Армению и Кыргызстан. Помимо торговли страны также обсуждают вопросы безопасности, военную и другие важные сферы сотрудничества. Однако общая идея, хотя и негласно озвученная заключалась, с одной стороны, в том, чтобы выставить Евразийский экономический союз для балансирования Европейского союза и его расширения в Восточную Европу, а с другой стороны, как равного партнера для Китая и его проекта, получившего название "Один пояс и один путь", которому был дан старт в 2013 году.
У ЕАЭС есть некоторые стратегические преимущества. В общей сложности блок насчитывает почти 179 миллионов человек. Валовый внутренний продукт приближается к 1,9 триллионам долларов. Это намного ниже, чем ЕС или Китай. Другим преимуществом является размер и границы Союза, которые почти соответствуют границам бывшего Советского Союза. Это позволяет России проектировать свое влияние на большие участки земель и, подобно НАТО на западе, потенциально использовать свою Организацию Договора о коллективной безопасности в качестве щита против различных вызовов в сфере безопасности, исходящих из Центральной Азии или на Южном Кавказе.
Еще одно преимущество - географический охват Союза. ЕАЭС хорошо расположен между двумя экономическими регионами - Европой и Восточной Азией, а некоторые из ключевых экономических коридоров, которые Китай планирует провести к европейским рынкам, проходят через Казахстан и Юг России.
Несмотря на первоначальный успех с втягиванием в Союз Армении и Кыргызстана в 2015 году, расширение блока с тех пор застопорилось. На это есть несколько причин. Вскоре после того, как Россия дала старт Союзу в 2015 году, страна пострадала от рецессии из-за низких цен на нефть и санкций, введенных против участия Кремля в украинском кризисе и аннексии Крыма. В 2015 году российская экономика сократилась на 3,7%. Украина была потеряна, так же как и ее богатый рынок с большим числом населения. Более проблематично то, что экономический кризис в России оказал существенное влияние на других членов Союза, что еще больше поставило под угрозу жизнеспособность блока. Причина очевидна, так как Россия насчитывает подавляющее большинство экономического и демографического влияния в ЕАЭС - 143 миллиона граждан и 1,6 триллиона долларов США.
Еще один серьезный удар по престижу ЕАЭС произошел в 2015 году, когда несколько бывших советских государств, таких как Украина, Молдова и Грузия, вместо того, чтобы присоединиться к Евразийскому союзу, подписали Соглашения об ассоциации с Европейским союзом.
Помимо этих проевропейских стран даже те бывшие советские государства, которые искали нейтральную позицию в противостоянии между Россией и Западом, не решаются вступать в Евразийский экономический союз. Причина в том, что влияние России в ЕАЭС вызывает проблемы у потенциальных членов. Азербайджан стремится преследовать политику, которой она придерживается после распада Советского Союза, не претендуя на членство ни в одном из крупных альянсов. Членство в Евразийском экономическом союзе приведет к неприемлемому уровню влияния России для Баку.
То же самое касается Узбекистана и Таджикистана. Изредка в СМИ появляются сообщения о том, что Душанбе и Ташкент говорят о своем потенциальном участии в Союзе, но эти сообшения далеко не соответствуют реальным действиям. Причина та же: экономическое и военное господство России в ЕАЭС. Более того, оба государства Центральной Азии следят за Кыргызстаном, чья экономика чувствовала себя не очень хорошо после вступления в Союз.
В ближайшем будущем Евразийский экономический союз продолжит успешно позиционировать себя как мост между Европой и Китаем. Тем не менее, ЕАЭС будет испытывать как экономические, так и политические проблемы, поскольку блок борется за то, чтобы подписать новых членов, в то же время существующие государства-члены будут спотыкаться о российское экономическое и военное господство. Более того, за пределами пяти членов другие бывшие советские государства вряд ли присоединятся к ЕАЭС в ближайшем будущем.
источник: Эмиль Авдалиани, доктор истории, преподает в Тбилисском государственном университете. Данная статья была подготовлена им для commonspace.eu
фото: Встреча лидеров Евразийского экономического союза в Бишкеке в апреле 2017 года (фото предоставлено информационным агентством «Казинформ», Астана).
