Этот комментарий был подготовлен редакцией commonspace.eu
Ежегодная конференция по обзору проблем в области безопасности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе предоставляет ежегодную возможность дипломатам и военным экспертав из 57 стран-членов организации проанализировать ситуацию с безопасностью в Европе. Она почти не привлекает внимания со стороны средств массовой информации, но дает возможность бюрократам выслушать мнения представителей гражданского общества, аналитических центров и НПО. В этом году конференция была проведенна в Вене, 27-29 июня, и была открыта министром иностранных дел Австрии, Себастьяном Курцом, который также является действующим председателем этой организации.
Атмосфера в Хофбургском дворце в этом году была довольно мрачной. Сам Курц, один из самых молодых министров Европы, задал тон в своем вступительном слове, сказав, что его поколение выросло, думая, что война в Европе - это история истории, но различные кризисы на континенте разрушили эту иллюзию. Курц напомнил собравшимся, что конфликт в Украине привел к более чем к 10,000 жертвам, и что в результате конфликта 38 миллионов человек нуждаются в гуманитарной помощи.
То, насколько ситуация в Украине омрачнила настроения в Европе, можно было увидеть в Вене на этой неделе. В адрес России звучали грубые слова, а делегации выстраивались в очередь, чтобы осудить аннексию Россией Крыма и ее вмешательство в ситуацию на Донбассе. Российские дипломаты были невозмутимы. У нас есть свои интересы, - настаивали они, обвиняя западные страны в попытках посягательства на безопасность России. Мир в Европе после Хельсинского Заключительного акта 1975 года был подкреплен рядом договоров и соглашений, направленных на борьбу с распространением оружия, избавления от ложных представлений и обеспечения доверия между противниками. Окончание "холодной войны" в 1991 году было воспринято как новое начало, но Россия считает, что возникшая ситуация создала новые опасности для ее безопасности. Ее новообретенная уверенность в себе, а также война в Грузии в 2008 году и кризис в Украине с 2013 года нарушили покой ее соседей. Многие соглашения теперь уже нуждаются в обновлении, а те, которые действующие, часто нарушаются.
Ссылаясь на это Генеральный секретарь ОБСЕ, Ламберто Заньер, сказал, что одной из основных целей является выявление путей преодоления давнего тупика в дискуссиях по контролю над обычными вооружениями и мерам укрепления доверия и безопасности.
"У нас действительно нет другого выбора, кроме как активизировать наши усилия по поиску путей прагматического участия в решении общих задач и преследовать долгосрочную цель возрождения совместной безопасности, каким мы знали ее", - сказал Заньер.
Хотя опытные дипломаты не считают, что большая континентальная война вероятна, но есть опасения, что инциденты могут быстро перерасти в нечто большее. Россию и некоторые другие страны обвиняют в том, что они заранее не предупреждают о масштабных военных маневрах.
В рамках ОБСЕ было предпринято несколько попыток обратить вспять тенденцию, в том числе текущую инициативу под названием "структурированный диалог". Ссылаясь на это Генеральный секретарь ОБСЕ, Ламберто Заньер, сказал, что одной из основных целей Структурированного диалога является выявление путей преодоления давнего тупика в дискуссиях по контролю над обычными вооружениями и мерам укрепления доверия и безопасности. "У нас действительно нет выбора, кроме как активизировать наши усилия по поиску путей прагматичного участия в решении общих задач и преследовать долгосрочную цель возрождения кооперативной безопасности, каким мы знали ее", - сказал Заньер.
Но в то время как дипломаты беспокоятся о деталях в Вене, в столицах, политикам надо подсобраться волей для участия в таких тяжлых политических переговорах, которые теперь явно необходимы. Поэтому перед ОБСЕ стоит сложная задача попытаться удержать под крышкой ряд кризисов - от Украины до Грузии, от Нагорного Карабаха до Приднестровья, с маловероятной перспективой в поле зрения их решения.
Настало время для большой новой инициативы - для Хельсинского Заключительного акта версии XXI-го века, и, хотя это труднодостижимая задача, необходимо, чтобы европейские лидеры взяли на себя обязательство двигаться к этому, с тем чтобы, по крайней мере, начать этот процесс к 2020 году. Если нет, вероятность того, что ситуация в области безопасности в Европе продолжит ухудшаться, высока, со всеми вытекающими из этого рисками.
источник: commonspace.eu
фото: Министр иностранных дел Австрии Себастьян Курц на открытий Ежегодной конференции по обзору безопасности ОБСЕ в Вене, 27 июня 2017 года (фотография предоставлена пресс-службой ОБСЕ)
