Этот комментарий подготовлен политическим редактором Commonspace.eu
В понедельник (27 февраля) начнется официальный визит Президента Армении Сержа Саргсяна в европейские институты в Брюсселе. Визит проходит в момент, когда Армения и ЕС завершают работу над новым рамочным соглашением, которое станет основой их отношений на следующее десятилетие.
В 2013 году Армения уже была близка к подписанию Соглашения об ассоциации с ЕС, но в последний момент отказалась от этой идеи и вместо этого вступила в Евразийский экономический союз, возглавляемый Россией. Поэтому всех очень интересует каким будет новое соглашение, и почему оно будет приемлемо для России в отличие от соглашения 2013 года.
В Европе очень хорошо расположены по отношению к Армении. Это основано на чувстве общей христианской истории; на уважении к древней культуре, и, не в последнюю очередь, на успешной деятельности армянских общин во многих странах-членах ЕС. Среди либеральных кругов в Европе также наблюдается и чувство вины, связанное с геноцидом армян в начале 20-го века. С отрицательной стороны такая доброжелательность также подпитывается некоторой исламофобией и тюркофобией, которая наблюдается, нравится ли нам это или нет, во многих европейских странах.
На первый взгляд отношения Армении с европейскими странами и европейским обществом отличные. Армения имеет хорошие двусторонние связи со многими из стран-членов ЕС; она поддерживает очень тесные отношения с католической церковью; Армения является полноправным членом Франкофонии - это группа в основном франко-говорящих стран, и ее отношения с Европейским союзом за последние двадцать пять лет охватили многие секторы.
Россия, а не Европейский союз, является основой внешней политики России
Однако, основой и стержнем внешней политики и безопасности Армении является не Европейский союз, а Россия. Так было с момента обретения независимости в 1991 году, однако эта политика значительно начала консолидироваться в годы правления Сержа Саргсяна - Эдуарда Налбандяна во главе армянской политики и дипломатии с 2008 года, например, в августе 2010 года Армения дала согласие на продление срока аренды российской базы в Гюмри с 25 до 49 лет (до 2044 г.). В сентябре 2013 года президент Армении внезапно объявил во время визита в Москву, что Армения не подпишет Соглашение об ассоциации с ЕС, а вместо этого вступит в Евразийский экономический союз, возглавляемый Россией. В марте 2014 года Армения стала одной из десяти стран (в том числе Северной Кореи, Зимбабве, Судана и некоторых других), поддержавших Россию в голосовании в Генеральной Ассамблеи ООН по территориальной целостности Украины. В ноябре 2016 года Армения и Россия объявили о создании совместной группировки войск под единым командованием.
Любое другое действие или инициатива Армении во внешней политике или вспомогательное по отношению к, или же взаимодополняющее, или же, по крайней мере, не в прямой конкуренции - но никогда не противоречит с этим приматом в армянской внешней политике - Россией.
Такая политика обусловлена необходимостью, но её аспекты являются предметом политического выбора. Конечно, Армения чувствует себя уязвимой; страх быть окруженным врагами имеет исторически глубокие корни и является составной частью политической психики Армении. Поэтому безопасность является первостепенным фактором. Кроме того, можно принять аргумент, что Россия является на данный момент единственным гарантом безопасности, которая действительно может предложить Армении купол безопасности, в которой она нуждается. Однако, также можно и утверждать, что тот путь, которым все это было сделано - это вопрос выбора. Как Армения вела переговоры с Россией за последние девять лет, и что она получила взамен своей политики в настоящее время является предметом открытых дебатов в Армении, в которых многие армяне подчеркивают асимметрию в отношениях и высокомерие России в делах с Арменией.
Про-российскую политику Армении в значительной степени продолжают поддерживать те в Армении, кто обусловлен осадным менталитетом, но в первые её ставит под сомнение все более громкое, но ясное меньшинство. Президент Саргсян сохраняет свою полную приверженность этой политике по отношению к России. Но его взгляды по этому вопросу уже не неоспоримы, и он находит себя в ситуации, когда ему приходится защищать и оправдывать их. Наглядным примером этому стала его речь в начале этой недели в верхних эшелонах военных, когда он говорил о том, как армяне и русские никогда не были в окопах друг против друга, а также о том, как Армения остается приверженной ОДКБ, несмотря на все недавние "глупости" касательно позиции Армении в организации.
Ведение переговоров с ЕС с одним глазом на Москву
В Европе, по крайней мере, до недавнего времени, стратегические отношения Армении с Россией воспринимались как факт и необходимость для Армении, и не являлись основным фактором, определяющим отношения. Тем не менее, в момент, когда ЕС стремится к углублению отношений с Арменией, а отношения с Россией за последние пять лет ухудшились, ограничения из-за про-российской политики Армении стали очевидными. После разочарования 2013 года, обе стороны согласились перевернуть страницу и сейчас уже в завершающей стадии переговоров находится новое соглашение. Мы не знаем деталей нового соглашения, но независимо от этого, единственный способ, которым можно будет избежать повторения 2013 года, если новое соглашение не будет противоречить про-российской политике Армении. Одним из ключевых переговорщиков со стороны ЕС,, который работает над новым рамочным соглашением, недавно сообщил в Брюсселе, что армянская команда переговорщиков работает очень усердно, но и то, что "армянские переговорщики одним глазом смотрят на Москву".
Несмотря на это, новое соглашение между Арменией и ЕС является позитивным событием, и принесет пользу обеим сторонам. Чем больше сути будет в этом соглашении, тем лучше. Тем не менее, важно, чтобы ни у кого не оставалось впечатления, что новое соглашение будет такого же качества и содержания как то, что было предложено в 2013г. Это не так, и об этом ясно должны сказать в ЕС, чтобы не вводить в заблуждение армянский народ.
Европейское общество в целом может и должно оставаться более амбициозным в своем мышлении для того чтобы, когда армянское общество будет готово, мы смогли продвинуть отношения на другой уровень. Для этого мы не должны смотреть на нынешнее состояние отношений с самодовольным чувством удовлетворения, наоборот, с критической точки зрения, с тем, чтобы смочь быстро и адекватно отреагировать, когда появится такая возможность.
Этот комментарий был подготовлен политическим редактором commonspace.eu
Фото: Президент Армении Серж Саргсян с президентом Европейского совета, Дональдом Туском, на встрече в Ереване в 2015 году (фото из архива)
