Армянское и азербайджанское общества продолжают готовиться к войне, несмотря на перспективу встречи президентов этой осенью. По мнению д-р Бениамина Погосяна, в лучшем случае мы увидем продолжение конфликта низкой интенсивности вдоль линии соприкосновения.
11 июля 2017 года министры иностранных дел Армении и Азербайджана встретились в Брюсселе в рамках очередного раунда переговоров по урегулированию карабахского конфликта. На встрече также присутствовали сопредседатели Минской группы ОБСЕ и личный представитель действующего председателя ОБСЕ, посол Анджей Каспршик. Согласно имеющейся информации, прорыва в переговорах не было.
В своем заявлении от 12 июля сопредседатели ОБСЕ отметили, что в ходе встречи министры договорились передать своим президентам свое предложение о встрече на высшем уровне в конце этого года и вновь встретиться в Нью-Йорке, в сентябре, в кулуарах 72-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций.
Министр иностранных дел Армении, Эдвард Налбандян, подтвердил важность реализации Венских и Санкт-Петербургских соглашений на высшем уровне, особенно в отношении создания механизма для расследования нарушений прекращения огня. В своем выступлении на неформальном министерском совещании ОБСЕ Налбандян подчеркнул, что отход Азербайджана от венских и санкт-петербургских соглашений ставит под сомнение его авторитет как участника переговоров.
Президент Армении во время своего телевизионного интервью через несколько дней после этой встречи отметил, что следующая встреча на высшем уровне может состояться осенью 2017 года, но добавил, что от этой встречи нет никаких ожиданий, поскольку не было проведено никакой серьезной подготовки.
Что касается Азербайджана, президент Ильхам Алиев в своем выступлении на заседании правительства Азербайджана 12 июля подчеркнул, что с апреля 2016 года Армения выдвигала предпосылки для возобновления основных переговоров. Президент Азербайджана подтвердил, что этот подход был абсолютно неприемлем для Азербайджана, и что Армения была вынуждена отступить от этой позиции, и переговоры были возобновлены после встречи 11 июля на уровне министров. Ильхам Алиев в очередной раз заявил, что решение карабахского конфликта может быть достигнуто только в рамках территориальной целостности Азербайджана.
В интервью 17 июля российскому агентству «РИА Новости» министр иностранных дел Азербайджана еще раз подчеркнул необходимость существенных переговоров и изменение статус-кво.
После апрельской эскалации 2016 года на линии соприкосновения процесс переговоров, который был не очень активным после провалившегося саммита в Казани, в июне 2011 года, застопорился. Армения твердо убеждена в том, что переговоры не имеют смысла без создания механизма для расследования нарушений прекращения огня, поскольку Азербайджан пытается использовать возможность начала новой военной операций в качестве рычага дополнительного воздействия на Армению.
Смутная реакция на события в апреле 2016 года тремя государствами-сопредседателями, особенно Россией, которая всегда воспринималась в Армении как стратегический союзник и главный гарант безопасности страны, усилила чувство уязвимости в Армении. Учитывая низкую эффективность международных / двусторонних гарантий безопасности, большинство армянского общества твердо убеждено в том, что единственным жизнеспособным инструментом обеспечения необходимого уровня безопасности является современная и сильная армия. Кризис в Украине, де-факто осуждающий международные гарантии, предоставленные Украине в меморандуме 1994 года в Будапеште, добавляет скептицизм к любому возможному решению конфликта на основе международных гарантий, даже если они будут поддержанны развертыванием миротворческих сил в обмен на вывод войск из, по крайней мере, некоторых частей зоны безопасности вокруг Нагорного Карабаха.
Такое широко распространенное восприятие в армянском обществе делает еще менее вероятным достижение компромиссного решения и
усложняет возможные пути разрешения конфликта. Эскалация в апреле 2016 года также активизировала дискуссию в армянском обществе о неотложной необходимости начать реформы и модернизировать государство, поскольку только современное и хорошо функционирующее государство способно сдерживать потенциальные угрозы.
Совпадение военной эскалации в 2016 году с ухудшающейся экономической ситуацией в Азербайджане воспринимается в Армении как готовность властей Азербайджана использовать конфликт как эффективный инструмент для отвлечения внимания общества от внутренних проблем и объединения его [общества] вокруг правящей элиты для защиты родины. Учитывая отсутствие каких-либо серьезных улучшений в азербайджанской экономике, новая военная эскалация, с армянской точки зрения, представляется вполне возможной. Отказ Азербайджана реализовать механизмы расследования нарушений режима прекращения огня также воспринимается в Армении как еще одно доказательство намерениям Азербайджана предпринять еще одно крупномасштабное нападение.
С азербайджанской точки зрения, любые механизмы по расследованию нарушений режима прекращения огня в рамках нынешней линии соприкосновения, только укрепят статус-кво и станут еще одним шагом в преобразовании линии соприкосновения в фактическую границу. Азербайджан, похоже, готов обсудить вопрос о реализации таких механизмов только в контексте измененного статус-кво, что означает вывод армянских сил из, по крайней мере, части зоны безопасности вокруг Нагорного Карабаха и развертывание таких механизмов вдоль новой линии соприкосновения. Между тем, по словам азербайджанской стороны, относительный успех Вооруженных сил Азербайджана во время боев в апреле 2016 года уничтожил миф о непобедимой армянской армии. Часть азербайджанского общества считает, что азербайджанская армия в течение 4 дней апреля достигла большего, чем азербайджанская дипломатия в течение предыдущих 22 лет переговоров. Эти представления не сулят ничего хорошего для компромиссного решения, поскольку для многих азербайджанцев военное решение становится жизнеспособным и эффективным способом разрешения конфликта.
В нынешних условиях мало надежд на то ,что в краткосрочной перспективе будет возможно урегулирование карабахского конфликта путем переговоров. Оба общества продолжают готовиться к войне. Президентские выборы в 2018 году в Азербайджане и завершение преобразования Армении в парламентскую республику в апреле того же года с надвигающимися изменениями в руководстве создают дополнительные препятствия для любого шага вперед в переговорах. Лучшим сценарием станет продолжение конфликта низкой интенсивности вдоль линии соприкосновения и границы между Азербайджаном и Арменией без масштабной эскалации до конца 2017 года.
Этот комментарий был подготовлен специально для commonspace.eu доктором Бениамином Погосяном, исполнительным директором Ассоциации политических наук Армении
Фото: Министр иностранных дел Армении, Эдвард Налбандян, и министр иностранных дел Азербайджана, Эльмар Мамедъяров. (фото из архива)
