В пятницу (28 апреля), в Москве состоится встреча министров иностранных дел Армении, Азербайджана и России для того, чтобы возобновить переговоры по урегулированию карабахского конфликта. В этом обзоре, Деннис Саммут, утверждает, что прорыв по Карабаху в ближайшие недели остается возможным, несмотря на всеобщий пессимизм в регионе и за его пределами.
С прошедшими парламентскими выборами в Армении внимание сейчас переходит на очередной раунд обсуждений по карабахскому конфликту и его решения. В пятницу (28 апреля), в Москве, должна состоятся встреча министров иностранных дел Армении и Азербайджана со своим российским коллегой. Прошлый опыт говорит нам, что этот формат обычно приводит к движению в процессе переговоров, пусть даже к кратковременному. Опытные наблюдатели цинично оценивают возможные результаты очередной такой встречи, но все же есть шанс, что в этом году мы увидим прорыв в переговорах.
Когда в начале этого месяца обозреватели писали о первой годовщине боевых действий, произошедших в прошлом году между Арменией и Азербайджаном, в результате которых погибли и были ранены сотни, прогнозы были оправданно мрачными. Все условия, которые были созданы для боевых действий в апреле 2016 года, остаются и, если что, могут обостриться. Шансы на следующий раунд тяжелых боевых столкновений с использованием более изощренного и смертоносного оружия, которые вряд ли можно будет остановить также легко, как и в прошлый раз, остаются высокими.
Тем не менее, на протяжении всего этого периода и даже сейчас должна быть рассмотрена возможность того, что стороны могут сделать то, что они должны были сделать в течение более двадцати лет, но не сделали, и настоять на достижении соглашения, принимая компромисс. Луч надежды все еще остается, даже если его часто можно видеть затухающим.
Те, кто ищет усталость от конфликта у сторон, обычно разочаровываются. У сторон в конфликте сформирован жесткий подход, который является больше чем обычной бравадой; он берет свое начало в чувстве долга, который охватил как армянское, так и азербайджанское руководство и быстро гасит любой знак, который можно истолковать как слабость. Но война и подготовка к ней - дорогостоящее дело, и ни одна из сторон в настоящий момент не обладает большими наличными средствами, чтобы выплеснуть их на вооружения. Оба правительства все более чувствительны к внутреннему общественному недовольству. В то время как режим выживания до недавнего времени требовал проведения жесткой линии, которая делала вариант мира невозможным, теперь же он требует сдержанности, чтобы можно было достичь мира и обналичить мирные дивиденды.
Решение карабахского конфликта уже известно и закреплено в так называемых "мадридских принципах", уже сформулированных в так называемых "идеях Лаврова", которые не являются публичными, но могут быть предсказаны с разумной точностью. Они предполагают то, что обе стороны отступать от некоторых из объявленных ими позиций. И в Армении, и в Азербайджане, в прошлом году оба президента консолидировали свои позиции внутри страны. Парламентские выборы в Армении укрепили руку президента Саргсяна, а конституционные изменения в Азербайджане укрепили руку президента Алиева. Если когда-либо было время, когда у лидеров было какое-то пространство для маневра, то это время уже настало.
Международный контекст в настоящее время также благоприятствует. В то время как отношения между Россией и Западом остаются напряженными, они никогда не были определяющим фактором в вопросе Карабаха. Армения и Азербайджан научились иметь скромные ожидания от того, что США и ЕС могут или хотят сделать для того, чтобы способствовать миру в Карабахе. Два сопредседателя Минского процесса ОБСЕ заняты своими собственными проблемами - французы с избранием нового президента, американцы пытаются примирить идеи своего президента с их давними внешнеполитическими приоритетами. Но дипломаты среднего ранга продвигают участие Запада. Гораздо более актуальным для карабахского контекста являются отношения между Россией и Турцией, и они, пока еще полные недоверия, сейчас находятся в гораздо лучшей форме, чем они были в прошлом году, и может возникнуть некоторое общее понимание между ними по Карабаху.
Таким образом, мы вполне можем увидеть в пятницу и затем далее, что россияне смогут надавить достаточно сильно для достижения прорыва.
Нельзя путать прорыв в переговорах с решением. Даже если решение полностью сформулировано, и это большое "если", для того, чтобы добраться до этой точки займет какое-то время, а после осуществление любого соглашения будет чревато рисками и опасностями для всех заинтересованных сторон. Поэтому, даже если стороны в конфликте способны в этот момент набраться достаточного мужества для достижения прорыва, поддерживать его в течение длительного периода времени будет очень сложно.
Однако, на этом этапе роль международного сообщества изменится, и роль США и ЕС станет гораздо более важной. Участие России в Карабахе - обоюдоострый меч для армян и азербайджанцев, и поэтому потребуется более широкое международное участие. Спецпредставитель ЕС по Южному Кавказу в последние дни находился в регионе, где встретился с двумя президентами. В течение долгого времени ЕС находится в поле зрения переговоров по Карабаху. Все согласны с тем, что в какой-то момент его опыт, знания и средства потребуются для того, чтобы превратить прорыв в переговорах из мгновения в новую реальность. Может быть этот момент будет достигнут в ближайшее время.
Для армянского и азербайджанского населения Нагорного Карабаха и соседних территорий, а также для их соотечественников последние двадцать пять лет были долгой зимой. Если наступит весна, даже если это произойдет в сентябре, тогда придет время начать им перестраивать свою жизнь без страха и опасности войны. Следующие несколько недель покажут нам, произойдет так или нет, или же мрачные предсказания о возобновлении боевых действий в самом деле были правильными.
Деннис Саммут исполнительный директор LINKS (Диалог, анализ и исследования) (www.links-dar.org). С ним можно связаться по адресу dennis@links-dar.org Данный обзор был подготовлен им для commonspace.eu
фото: Нагорный Карабах (фото любезно предоставлено La Stampa, Италия)
