Переосмысление ОБСЕ: Главы МИД договорились запустить процесс обновления. Процесс "Хельсинки +40" должен быть серьезным и открытым, если организация хочет исправиться.

Комментарии подготовлен политическим редактором commonspace.eu

ОБСЕ - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, заработала себе сомнительную честь будучи наименее прозрачной международной или региональной организацией в Европе. Но знайте, это не из-за отсутствия пресс-релизов, веб-сайтов или других средств массовых коммуникаций. Этого всего есть много, и комнаты для прессы на ежегодных министериалах всегда наполнены сотнями журналистов. Но деятельность организации в итоге отражается в документах, которые являются шедеврами двусмысленности и недосказанности. Большинство решений крайне расплывчатые, и обычно заканчиваются направлением вопроса обратно в орган, называемый Постоянным советом, орган, состоящий из  дипломатов, представляющих 57 государств-членов, которые собираются еженедельно в Вене.

Два фактора способствуют этой деятельности. ОБСЕ работает по принципу консенсуса и получить согласие 57 государств-членов на что-либо очень трудно. Министры иностранных дел не стали даже пытаться выступить с заявлением после годового собрания. Вместо этого они ограничиваются изданием серьезных "решении" многие из которых носят чисто административный характер, такие, как, кто возглавит ежегодное председательство в Организации, и дату следующего заседания. Все остальное должно быть обязательно неоднозначным, чтобы не оскорбить ничьи чувства.

Вторая проблема заключается в том, что работу организации часто считают слишком "специальной" для простых смертных. Взамен скучные и педантичные дипломаты часто располагаются в Вене подальше от глаз общественности, чтобы трудиться не покладая рук над выработкой документов, большинство из которых никогда не будут согласованы и не увидят дневного света.

Но ОБСЕ важно, потому что это один из форумов, где все страны Европы вместе со своими североамериканскими и центрально-азиатскими соседями сидят вместе, чтобы поработать над вопросами безопасности Европы. Её работа также исторически охватывает основные вопросы безопасности, такие как контроль над вооружениями, а также работы в области прав человека. Её логика основывается на принципе того, что безопасность неделима.

ОБСЕ также имеет славную историю, поскольку она является прямым потомком СБСЕ - орган, который подарил миру в 1975 году Хельсинкский заключительный акт, который часто рассматривается как начало конца холодной войны в Европе, и который у многих ассоциируется с достижениями Европы в области прав человека.

Пожалуй, из-за стремления ухватиться за эту былую славу на встрече министров иностранных дел стран-членов ОБСЕ в Дублине на прошлой неделе было принято решение начать то, что они называют "процесс ОБСЕ Хельсинки +40". Решение было принято должным образом. Они заявили, что в новый процесс "включены усилия всех государств-участников обеспечить сильный и непрерывный политический импульс дальнейшей работе сообщества безопасности, а в дальнейшем усиление нашего сотрудничества в ОБСЕ на пути к 2015 году, в год, который знаменует четыре десятилетия с момента подписания Хельсинкского заключительного акта". В документе также говорится, что министры иностранных дел, подчеркивают, что этот юбилей представляет собой уникальную возможность подтвердить приверженность государств-участников к концепции всеобъемлющей, совместной, равной и неделимой безопасности, отметить практические результаты отражающие активные усилия по полной реализации обязательств ОБСЕ и развить достижения ОБСЕ во всех трех измерениях, а также ответить на вызовы двадцать первого века".

В сущности, то, что министры иностранных дел сделали на прошлой неделе было призыв к возвращению организации к чертежной доске и начать трехлетнее обсуждения о том, как реорганизовать свою работу в будущем. Действительно очень хорошая вещь, кроме одного, трудно понять, как люди, которые создали сегодняшнее ОБСЕ смогут изменить организацию.

Единственная надежда в этой работе, если три последующих председательствующих стран в ОБСЕ - Украина (2013) Швейцария (2014) и Сербии (2015) - подойдут к этой задаче серьезно и будут развивать стратегию, которая помогла бы выйти за пределы постоянного совета в Вене к обществу в целом на просторах ОБСЕ для того, чтобы видение 21-ого века отражало реальность сотен миллионов людей от Ванкувера до Владивостока, будущее которых организация стремится защитить.

В последнее время наблюдалось недовольство работой ОБСЕ. Организация не смогла справиться с некоторыми вопросами. Этот новый процесс обновления должен быть серьезным и открытым, если организация хочет исправиться. Доводы о том, что это не будет стоить слишком много, и что лучше пусть это будет, чем нет больше не могут быть поддерживаемыми, так что во многом процесс Хельсинки +40 предлагает ОБСЕ экзистенциальный вызов.

Этот комментарий был подготовлен политическим редактором commonspace.eu

Фото: Министры иностранных дел 57 государств-членов ОБСЕ на 19-ом министериале в Дублине, 6-7 декабря 2012 года. (фото любезно предоставлено ОБСЕ)