Автор данной статьи, Деннис Саммут, утверждает, что Армения и Азербайджан не смогли извлечь правильные выводы из событий апреля 2016 года, и сейчас важно начать относиться к мирному варианту с такой же серьезностью и приверженностью, как они относятся к военному.
В последние дни как в Армении, так и в Азербайджане были проведены мероприятия, посвященные первой годовщине резкой эскалации боевых действий между двумя странами, которая произошла с 1 по 4 апреля 2016 года, которую иногда еще называют «четырехдневной войной».
Президент Серж Саргсян в полном боевом обмундировании побывал на линии фронта Нагорного Карабаха, чтобы поднять боевой дух войск, и сделал заявление, в котором сказал, что, если будет необходимо, он "даже глазом не моргнёт, отдавая, в случае необходимости, приказ о нанесении залпового удара "Искандером"" по целям далеко за пределами зоны конфликта.
Президент Ильхам Алиев встретился с некоторыми из участников прошлогодних сражений, заявив, что Азербайджан должен укрепить свою армию, чтобы восстановить свою территориальную целостность, добавив, что никогда не допустит, чтобы "на наших землях было создано второе искусственное армянское государство".
Оба выступления включали в себя уже обычные аргументы, которые каждая сторона использует для обоснования своей позиции. Обе стороны обвиняют друг друга в начале апрельских боевых действий и в нарушении гуманитарного права, и ни одна из сторон не выражает ни малейшего раскаяния.
За последний год было много речей и периодов размышлений, и стороны заявляют, что извлекли уроки из апрельских событий. В Азербайджане апрельские бои называются апрельскими победами. В результате Азербайджан восстановил контроль над 800 гектарами земли. Таким образом, складывается следующий аргумент - чем больше мы будем сражаться, тем больше освободим.
С армянской стороны настроение более мрачное, но аргумент аналогичный. Апрель часто рассматривают как звонок к пробуждению. Нам нужно сделать нашу армию лучше, нам нужно закупить больше вооружении. В следующий раз мы будем не только защищаться, мы будем атаковать.
Для обеих сторон события апреля 2016 года стали определяющим моментом, и вокруг них возникло новое повествование, которое привело к тому, что конфликт стал гораздо глубже и посеял семена к очередному всплеску насилия.
На это есть несколько основании. Азербайджан осмелел от того, что смог захватить часть своей утраченной территории и в психологической плоскости уничтожить армянский миф о непобедимости. В ходе своей речи с участниками боевых сражений президент Алиев сказал, что апрельская война "подорвала идеологические основы" армянского руководства.
В Армении же, с другой стороны, жестокость апрельских столкновений сыграла по скрытым страхам и отвращениям прежнего исторического опыта. Азербайджанские солдаты воспринимались как самоубийцы, нацеленные на зверства. Повторяющаяся тема руководства Армении заключалась в том, что они не допустят повторения 1915 года. "На этой границе мы предотвращаем геноцид", - сказал президент Саргсян, выступая в Нагорном Карабахе несколько дней назад.
Хотя в этих повествованиях и есть некое семя правды, есть и другие, возможно, более важные уроки апрельских событий, которые обе стороны предпочли не усваивать.
Азербайджану следовало бы понять, что если цена освобождения 800 гектаров земли была настолько высокой, как показывают данные о погибших в апрельских боях, то цена за освобождение намного большей территорий просто будет непосильной; и даже если цель будет достигнута, то какой будет цена за то, чтобы восстановленные территорий не были снова потеряны?
С другой стороны, Армения должна была понять, что идея о том, что она может обеспечить безопасность, основанную на силе ее армии на нынешних позициях, является мифом. Затраты на это и так уже слишком высоки и, вероятно, в будущем будут только расти.
Обеим сторонам следовало усвоить, что, если они действительно хотят обеспечить безопасность своим гражданам, то они должны выйти за рамки статус-кво и за рамки военного решения, к более желательному, хотя и более сложно достижимому, мирному решению.
На мгновение, сразу после апрельских боев, казалось, что, возможно, этот урок был усвоен. Встречи после апрельских боевых действий в Вене и в Санкт-Петербурге между президентом Алиевым и президентом Саргсяном были названы конструктивными и многообещающими. "Между двумя людьми была хорошая химия", - сказал один из дипломатов после венской встречи. Российская сторона попыталась выработать соглашение, основанное на так называемых идеях Лаврова. Увы, это длилось не долго, и перспективы мира теперь кажутся более мрачными, чем раньше.
Одна из проблем состоит в том, что обе стороны теперь заперты в своей собственной риторике. И Алиев, и Саргсян поддерживают жесткую дисциплину дома, но Карабах - это одна из проблем, которая может серьезно подорвать их оплот власти. Поэтому они постоянно ощущают необходимость возвращения в зону комфорта максималистских позиций, даже если эти позиции недолговечны.
Недолговечность продолжающейся оккупации Арменией территории вокруг Нагорного Карабаха предельно ясна. Ни одна страна или правительство никогда не заявляли о поддержке продолжения армянской оккупации этих земель, и вероятность того, что Азербайджан когда-либо примирится с их потерей равна нулю.
С другой стороны, подход Азербайджана попытаться ослабить и изолировать Армению до состояния, когда он сможет просто пройтись по ней потерпел неудачу. Если Азербайджан начнет войну, армяне будут бороться до конца, и до наступления этого конца Россия и, возможно, некоторые другие страны, вмешаются для того, чтобы гарантировать, что этому никогда не будет конца.
Международный посреднический механизм по Нагорному Карабаху в форме Минского процесса ОБСЕ очень странный, и, несмотря на его дипломатический облик, он напротив, в значительной степени дисфункционален, с российской стороной, которая часто играет несколько нерешительную роль - иногда командный игрок в процессе, а зачастую сольный. Однако, ее роль оказалась полезной, когда дело дошло до конфликта, и это позволило некоторым из ключевых международных игроков, а также обеим сторонам конфликта, не натворить глупостей. Сейчас, однако, есть ощущение, что международному сообществу нужно активизироваться, но очень мало идей относительно того, каким образом.
Хорошим началом будет вопрос об определении будущего статуса Нагорного Карабаха. Часто говорят, что лучше оставить этот вопрос напоследок, но это не должно останавливать развитие мышления об этом. Головоломка заключается в том, что то, что нужно это не статус для Нагорного Карабаха, поскольку он существует на данный момент де-факто, а видение того, как он может существовать в будущем, а именно как многоэтнический субъект, который может обеспечить безопасность и армянам, и азербайджанцам, проживающим там, и, который по необходимости должен иметь открытые границы с Арменией и Азербайджаном.
Эти условия не удовлетворяет ни видение Азербайджаном Нагорного Карабаха как автономной республики, на примере Нахичевань, ни видение армянами Нагорно-Карабахской Республики (НКР) как второго армянского государства. Задача международного сообщества - разработать модель, которая сможет удовлетворить обе стороны - то, что будет выглядеть как Нахичеван плюс, но минус НКР. Это потребует творческого подхода со стороны международного сообщества, и ожидать, что стороны в конфликте сами придут к этой модели нереалистично.
Подготовка к миру
Однако, есть одна очень важная вещь, которую стороны должны сделать, и которую международное сообщество должно потребова66ть от них. Это относится к варианту мира с такой же серьезностью и приверженностью, как и к военному варианту.
Очень часто в международных кругах, когда сторонам ставят задачу готовиться к миру, они выкрикивают пословицу, придуманную в IV веке римским джентльменом по имени Pubulius Flavius Vegetius Renatus: «Si vis pacem, para bellum» (Хотите мира, готовьтесь к войне). Такой подход стоит оспорить. Если вы хотите мира, вы должны готовиться к миру и работать на мир. Можно понять желание и необходимость обоих правительств защищать и обеспечить безопасность своих людей, и мы должны признать, что подготовка к миру и подготовка к войне, возможно, должны происходить одновременно, но по крайней мере, если это так, то у мира есть шанс. В нынешних условиях, когда обе стороны только готовятся к войне, этого шанса нет.
Шесть практических предложений, которые могут быть реализованы без того, чтобы сторонам пришлось отказаться сперва от какой-либо из их поз или даже не моргнув глазом.
- Примите мирный путь в качестве варианта и поддерживайте его с той же силой, что и военный вариант, и так, чтобы это было очевидно; Не помешают и некоторые положительные жесты со стороны двух президентов. Президент Алиев и президент Саргсян должны прекратить носить военную форму. Цвет хаки им не подходит.
- Назначить специальных переговорщиков с обеих сторон, которые не являются министрами иностранных дел, но будут работать под их руководством; Это поможет создать новую динамику мирных переговоров, отдельные дискуссии по другим вопросам внешней политики. Но что еще более важно, небольшое расстояние между переговорами и руководством может обеспечить немного необходимой гибкости, без ущерба для позиций.
- Назначить группу экспертов из 20 человек с обеих сторон и начать подготовку к последующим переговорам с помощью международных посредников; Они возможно не сразу встретятся друг с другом, но по крайней мере, смогут начать подготавливать свою работу.
- Примите принцип мер по построению доверия и создайте пространство, в котором они могут быть спроектированы и разработаны, даже если вначале амбиции будут скромными. Иметь несколько уровней, включающих несколько участников, так что, если один терпит неудачу, другие могут продолжить.
- Разрешить и содействовать открытому обсуждению плюсов и минусов военных и мирных решений и расходов, связанных с ними. В ходе недавней предвыборной кампании в Армении было высказано несколько поразительных позиций. Эти дебаты должны быть продолжены, и также должно произойти и в Азербайджане.
- Не оставляйте пробелы: армяне и азербайджанцы Нагорного Карабаха не могут оставаться в стороне от разговора; найдите способ подключить их раньше, независимо от вопроса о статусе.
Совершенно справедливо армяне и азербайджанцы в минувшие дни почтили память погибших в апреле 2016. Они приветствовали их как героев. Большинство из них были молодыми, только начинали жить. Важно, чтобы их гибель была не напрасной. Их смерть должна убедить всех в том, что будущее не в войне, а в мире.
Деннис Саммут - исполнительный директор LINKS (Диалог, Анализ и Исследования), член-организации консорциума EPNK, инициатива Европейского Союза по поддержке мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта. (Dennis@links-dar.org)
Источник: commonspace.eu
