Европейский парламент в среду принял обширную резолюцию касательно стран соседей Европы, в том числе и стран Восточного партнерства. Что-то, что понравится всем, и что-то, что не понравится, резолюция отражает европейское общественное мнение, но только если читать ее в полном объеме.
Полный текст резолюции Европейского парламента (на английском языке) доступен здесь
Касательно Восточного партнерства в общем резолюция
"Рекомендует Союзу: (a) усилить применение принципа "больше в обмен на больше" и стимулировать его положительной конкуренцией и сотрудничеством между странами-партнерами, выразив необходимую поддержку странам Восточного партнерства, которые сталкиваются с давлением со стороны третьих стран при реализации законодательства ЕС; (b) применять двусторонний подход, представляя требования правительствам стран Восточного Партнерства, при этом оставаться открытым, щедрым и привлекательным по отношению к гражданам стран-партнеров; (c) поощрять этих граждан, для продвижения ценностей на которых основан ЕС, а именно - демократия, верховенство закона и уважение прав человека и основных свобод - через их обязательство продвигать эти ценности, что делает их основным источником трансформации законодательной власти; (d) разработать долгосрочную стратегию продвижения европейских ценностей, охватывающая внутренние изменения и чаяния эти обществ за свободу и процветание; (e) децентрализовать Восточное партнерство путем привлечения/ /общественных деятелей с обеих сторон через горизонтальные партнерские отношения и объединения, сопровождаемые повышением мобильности, контактами между гражданами, упрощением визового режима и перспективой безвизового режима, где следует применять подход "сперва соседи"; и (f) парафировать или подписать Соглашения об Ассоциации и стремиться к их скорейшему вступлению в силу, первоначально на временной основе, а затем в полном объеме, до конца нынешнего срока полномочий Европейского парламента и Европейской комиссии, при условии, что необходимые условия и требования были выполнены; (g) воздерживаться от применения силы или угроз применения силы в решении региональных споров, подчеркнув, что единственный возможный путь по урегулированию конфликтов в регионе это переговоры в международно признанных форматах, основанных на принципах международного права;
Напоминает о своей позиции, что оккупация одной страной Восточного партнерства территории другой страны ВП нарушает основополагающие принципы и цели Восточного партнерства и, что заключение соглашений об ассоциации ЕС с Арменией и Азербайджаном должны быть связаны с прогрессом на пути урегулирования нагорно-карабахского конфликта в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН 822, 853, 874 и 884 от 1993 года и Основными принципами Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), закрепленных в совместном заявлении от 10 июля 2009 в Аквиле;
Выражает сожаление по поводу того, что с приближением саммита стран Восточного партнерства в Вильнюсе наблюдается наращивание различного давления на страны Восточного партнерства; считает такое давление неприемлемым и призывает Россию воздержаться от развитий, которые явно нарушают Хельсинкские принципы; настоятельно подчеркивает, что свободный выбор стран Восточного партнерства не должен нести за собой последствий, такие как торговые меры, визовая политика, ограничение передвижения трудящихся, вмешательство в замороженные конфликты и др.; призывает Комиссию и Европейскую службу внешнеполитической деятельности (EEAS) к работе с прискорбными событиями за пределами сферы торговли, тем самым действовать и защищать партнеров Союза, посылая мощный сигнал поддержки всем странам Восточного партнерства в их европейских стремлениях и выборе; однако, подчеркивая, что Соглашения об ассоциации (ААs) и Соглашения об углубленной и всеобъемлющей свободной торговле (DCFTAs) являются основой для реформ, которые представляют выгоду для всех;
Остается приверженным дальнейшему развитию Парламентской Ассамблеи Евронест в качестве важного форума для многостороннего межпарламентского сотрудничества со странами Восточного партнерства; сожалеет о предлагаемых сокращениях в бюджетных направлениях ЕПС на 2014-2020, так как эти статьи бюджета направлены на поддержку действий и проектов, связанных с построением демократии, верховенства закона и поощрения прав человека;
Подчеркивает, что отмена визового режима станет значительным жестом по отношению к народам стран Восточного партнерства и, что действительно поможет им приблизиться к странам-членам ЕС;
Рассматривает публикацию Дорожной карты Восточного партнерства 2012-2013 годы первым шагом к разработке более эффективных инструментов мониторинга; призывает Комиссию и Европейскую службу внешнеполитической деятельности к дальнейшей разработке надлежащих механизмов в дальнейшем способных оценить деятельность и достижения стран-соседей ЕС и установить четкие и измеримые цели;
Рекомендует странам Восточного партнерства: (а) сбалансировать и удвоить свои усилия, направленные на достижение политических, правовых и экономических критериев, (b) закрепить в своих обществах фундаментальные ценности демократии, верховенства закона, прав человека и гендерного равенства, и усилить борьбу с коррупцией, (с) дальнейшее форсирование социальных изменений, реформ и систематической модернизации общественных стандартов и администрации, учитывая европейскую интеграцию как долгосрочный стратегический выбор, а не только как экономические и административные усилия; (d) сократить разрыв между риторикой и практическими действиями; (e) уделять больше внимания многосторонней структуре Восточного партнерства и опыту применения наилучших видов практик; (f) применять в отношении региональных конфликтов дух и уроки, извлеченные из исторического опыта европейской интеграции и регионального расширения, усиливать политическое и экономическое сотрудничество между собой, и так как двусторонние вопросы должны быть решены мирным путем, добрососедские отношения и региональное сотрудничество являются основополагающими элементами Восточного партнерства; (g) привлекать граждан и общественных деятелей к сотрудничеству и к объединению усилий с коллегами из Союза, а также к взаимодействию с гражданским обществом и молодым поколением как фактор перемен; (h) воздерживаться от применения силы или угрозы применения силы в решении споров в регионе, подчеркнув, что единственный возможный путь к урегулированию конфликтов в регионе является переговоры в рамках международно признанных форматов, основанных на принципах международного права;
22. Обеспокоен действиями России, направленными на сдерживание стран-партнеров от политической и экономической ассоциации с ЕС; подтверждает суверенное право каждого государства на выбор политических и торговых союзов; кроме того, считает, что постепенная интеграция стран-партнеров с ЕС полностью совместимо с теплыми отношениями с Россией; отвергает восприятие игры с нулевой суммой в качестве парадигмы в отношениях ЕС и России со странами-партнерами;
23. Вновь подтверждает необходимость стремления к региональной стабильности и безопасности, которые необходимы для достижения целей Восточного партнерства, а также в контексте дальнейшей интеграции с ЕС настоятельно призывает продолжать усилия, направленные на достижение прогресса в ликвидации территориальных конфликтов в Грузии, Азербайджане, Армении и Молдове, и напоминает в этой связи свою позицию, что заключение соглашения об ассоциации между ЕС и Арменией и Азербайджаном должны быть связаны с прогрессом на пути урегулирования нагорно-карабахского конфликта в соответствии с резолюциями Совета Безопасности ООН 822, 853 , 874 и 884 от 1993 года и основными принципами Минской группы ОБСЕ, изложенными в совместном заявлении от 10 июля 2009 года, сделанном в Аквиле;
Напоминает, что обязательства в рамках Соглашений об ассоциации (AA) и Соглашений о свободной торговле (DCFTA) исключает любые другие одновременные формы участия в таможенных союзах;
Призывает государства-члены и восточноевропейских партнеров пересмотреть свою политику по экспорту вооружений в регион с целью достижения соглашения о разоружении и демилитаризации зоны конфликтов; призывает Россию уважать соглашения в конструктивном русле, при полном уважении суверенитета стран региона и воздерживаться от любых действий, которые будут угрожать региональной стабильности;
Подчеркивает, что ЕС и страны Восточного партнерства стоят перед общими политическими проблемами в связи с обеспечением надежного и безопасного энергоснабжения; напоминает, что сотрудничество в энергетической безопасности четко определено в качестве приоритетных в рамках Восточного партнерства и Европейской политики добрососедства на период 2014-2020 годы; ожидает, что третий саммит Восточного партнерства, который состоится в Вильнюсе, придаст импульс для расширения сотрудничества в области энергетики и повышения энергетической безопасности с обеих сторон;
Напоминает о том, что Договор в энергетической сфере устанавливает основы для создания полностью интегрированного регионального энергетического рынка в пользу роста, инвестиций и стабильной нормативной базы; рекомендует с этой целью продление Договора в энергетической сфере после 2016 года, в тоже время, адаптируя механизм принятия решений перед будущими вызовами/.../; приветствует заявление о вступлении в Энергетическое сообщество Грузии, которая станет третьей присоединившейся страной Восточного партнерства, после Украины и Молдовы; призывает к дальнейшему расширению Энергетического сообщества через ЕПД в соответствии целям Энергетического сообщества на основе взаимных интересов; подчеркивает, что регулятивная интеграция должна проходить в соответствии с общими инвестициями в передающие мощности и инфраструктуру, а также в возобновляемые источники энергии, энергоэффективность и новые технологии; подчеркивает ключевую важность дальнейшей диверсификации поставок и транзитных маршрутов;
Призывает к включению пункта об Энергетической безопасности в каждом соглашении со странами Восточного партнерства, чтобы гарантировать полное уважение законов внутреннего энергетического рынка ЕС, а также включение механизма раннего предупреждения в таких соглашениях, чтобы гарантировать ранние оценки потенциальных рисков и проблем, касающиеся транзита и поставок энергии из третьих стран, а также создание общих рамок для взаимопомощи, солидарности и урегулирование споров;
Касательно Армении Резолюция
Признает прогресс достигнутый в демократических стандартах и в выполнении требований по Соглашению об ассоциации, но также признает, что в области демократии до сих пор остаются нерешенными стойкие недостатки; признает, что дальнейший прогресс должен быть достигнут в области реформ государственного управления, в том числе правоохранительных органов, судебных органов, а также борьбы с коррупцией; сожалеет о последнем шаге президента Армении в сторону Таможенного союза; напоминает властям Армении, что такая политика не совместима с Соглашением об ассоциации; надеется в этой связи, что Армения продолжит, связанные с ЕС реформы, реализация которых может привести к экономическому процветанию страны и может помочь решить социально-экономические и политические проблемы, которые до сих пор сохраняются в стране; призывает к стремлению к сотрудничеству с ЕС, к которому ЕС открыт;
Приветствует осуществление разумной макроэкономической политики и структурных реформ в Армении и дальнейшего прогресса в деле достижения целей Плана действий;
Касательно Азербайджана Резолюция
Сожалеет о том, что неясное видение и колебания сохраняются по вопросу стремления Азербайджана к Соглашению об ассоциации; подчеркивает экономический потенциал отношений ЕС-Азербайджан, но обеспокоена недостатками в области демократии, верховенства закона и прав человека в Азербайджане; поэтому настаивает на том, что Азербайджан продемонстрирует свою приверженность путем наращивания своих соответствующих стандартов, в том числе свободы слова и собраний и позволит демократической оппозиции пользоваться своими правами, настаивая на том, что освобождение политических заключенных и прекращение преследования политических активистов, защитников прав человека и журналистов являются необходимыми предпосылками для любого соглашения о стратегическом партнерстве с Азербайджаном;
Выражает сожаление по поводу отсутствия уважения к международным стандартам, проявленным в преддверии президентских выборов, которые состоялись 9 октября 2013 года, в том числе отказ кандидатам в регистрации/.../, и призывает к немедленному и безусловному освобождению 14 азербайджанских оппозиционных политиков, журналистов и борцов за права человека, задержанных за последние месяцы, в том числе Тофика Ягублу и Ильгара Мамедова (18);
Выражает сожаление по поводу отсутствия видения и колебаний проявленного Союзом в связи с Соглашением об ассоциации и зоне свободной торговли, как следствие не понимая стратегической роли Азербайджана в экономическом, геополитическом и культурном плане."
Источник: Commonspace.eu; Текст резолюции Европейского парламента.
