ОБСЕ заплывает в политическую бурю Украины. Организацию ждут большие вызовы в ближайшие два года.

Мнение: Комментарий Денниса Саммута по поводу заседания Совета министров ОБСЕ, который открывается завтра в Киеве.

Министры иностранных дел из пятидесяти семи государств-членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) прибудут в Киев, в столицу Украины, на ежегодный Совет министров Организации. Украина председательствовала в ОБСЕ весь текущий год, и, поэтому совещание проходит именно там. Министры попадут прямо в гущу нынешнего политического кризиса в Украине, где сотни тысяч людей протестуют против решения украинского руководства, подавшегося российскому давлению, и, не подписавшего Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом.

Председательство Украины в ОБСЕ в значительной степени было небогато событиями, и, конечно, не очень вдохновляющим. Она была не в состоянии достичь каких-либо серьезных прорывов по любым из многих проблем ОБСЕ в сфере политики и безопасности, которая простирается "от Ванкувера до Владивостока". С другой стороны украинская дипломатия смогла избежать крупных оплошностей и решала проблемы по мере их возникновения. Но совершенно ясно, что Украина не справилась с одним вопросом, где были надежды, что она сможет изменить ситуацию, а именно обеспечение более позитивного российского взаимодействия с организацией. Хотя это едва ли была ошибкой украинской дипломатии.

Присутствие такого количества европейских министров иностранных дел в Киеве является не совсем тем, что осчастливит украинскую власть в данный момент. Критика разгона демонстраций на главных площадях Киева за последние дни набирает тон с субботы. Госсекретарь США Хиллари Клинтон и генеральный секретарь НАТО среди тех, кто присоединился к этой критике за последние двадцать четыре часа. Госсекретарь Керри решил осадить украинское правительство, и поэтому не будет присутствовать на заседании ОБСЕ. Вместо этого он посетит Молдову в знак солидарности и поддержки решения этой страны не поддаваться давлению России и двигаться дальше с ее Соглашением об ассоциации с ЕС.

На совещании министров иностранных дел ОБСЕ будет рассмотрен ряд проблем, с которыми столкнулась организация - от будущего договоров по контролю над вооружениями, и до наблюдени за выборами. Это задаст тон на следующие два года, когда в организации будут председательствовать в необычном совместном формате Швейцария и Сербия. Среди дипломатических кругов царит чувство облегчения, по поводу того, что именно в надежных руках швейцарцев будет руководство организацией. В то время как никто этого не хочет признавать, ОБСЕ столкнулась с  экзистенциальным кризисом, и, если она не использует эти два года, чтобы решить некоторые из своих ключевых задач к 40-летию Хельсинкского Заключительного акта - основные принципы, на которых построена вся организация, станет больше эпитафией, чем маяком к будущему.

То, что не сделали украинцы, необходимо будет сделать швейцарцем. Привлечение России к достаточному сотрудничеству, чтобы побудить ее к отказу от текущего курса «вперед в прошлое» на сегодняшний день наиболее важная задача. Но есть и другие задачи, в том числе становлении организации более актуальной в урегулировании и предотвращении конфликтов в Евразийском регионе и решение вопроса стоять на расстоянии от наблюдения за выборами. Грузия по-прежнему предлагает организации непосредственную задачу. Неудачи организации в преддверии грузино-российской войны в 2008, и последующая невозможность даже восстановить свое присутствие в зоне конфликта о многом говорит об организации. Россия, которая всегда пыталась продвинуть ОБСЕ в качестве идеальной основы по безопасности иронически сделала большее из того, что было сделано за последние годы, чтобы ослабить саму организацию.

Восстановление мирного процесса вокруг нагорно-карабахского конфликта будет еще одной важной задачей. Министры иностранных дел Армении и Азербайджана встретятся завтра в кулуарах Совещания министров иностранных дел ОБСЕ в Киеве. Это хорошо, что обе стороны снова разговаривают, но это еще не значит, что мы стали ближе к решению конфликта. Ранее на этой неделе в Армении, президент России Владимир Путин говорил о нагорно-карабахском конфликте. Он не говорил о его решении. Замораживание конфликтов стала российской специальностью. Работу Минского процесса ОБСЕ необходимо поставить под более тщательную проверку как в советах ОБСЕ, так и в международном сообществе.

Хельсинки +40 предлагает возможность для самоанализа и размышлений. Он не должен останавливаться на этом. После процесса должны быть предприняты действия.
ОБСЕ все еще необходимо соответствовать ожиданиям и лица, которые ответственны за это, являются правительства государств-членов.

Деннис Саммут подготовил эту статью специально для commonspace.eu 
С ним можно связаться по эл. адресу: dennis.sammut @ spc.ox.ac.uk

Related articles

Editor's choice
News
Borrell tells the European Parliament that the situation in Afghanistan was critical, but the EU will remain engaged

Borrell tells the European Parliament that the situation in Afghanistan was critical, but the EU will remain engaged

Borrell underlined that the European Union will make every effort to support the peace process and to remain a committed partner to the Afghan people. "Of course, we will have to take into account the evolving situation, but disengagement is not an option.  We are clear on that: there is no alternative to a negotiated political settlement, through inclusive peace talks.
Editor's choice
News
Trump recommends 50% tariff on the European Union, starting 1st June

Trump recommends 50% tariff on the European Union, starting 1st June

US President Donald Trump on Friday said he is “recommending a straight 50% Tariff on the European Union” after complaining that trade negotiations have stalled. The steep new import duties would start on 1st June, Trump wrote on Truth Social. The EU “has been very difficult to deal with,” Trump wrote. “Our discussions with them are going nowhere!”

Popular

Editor's choice
News
Trump recommends 50% tariff on the European Union, starting 1st June

Trump recommends 50% tariff on the European Union, starting 1st June

US President Donald Trump on Friday said he is “recommending a straight 50% Tariff on the European Union” after complaining that trade negotiations have stalled. The steep new import duties would start on 1st June, Trump wrote on Truth Social. The EU “has been very difficult to deal with,” Trump wrote. “Our discussions with them are going nowhere!”