Саммит Восточного партнерства

Этот комментарий подготовлен редакционной коллегией commonspace.eu

В пятницу (24 ноября), в Брюсселе, состоится саммит Восточного партнерства. Руководители 28 стран-членов ЕС встретятся с лидерами шести стран-партнеров: Армении, Азербайджана, Беларуси, Грузии, Молдовы и Украины. В ходе подготовки к саммиту было проделано много работы с тем, чтобы избежать проблем, наблюдавшихся на предыдущем саммите в Риге в 2015 году, а также решить ряд вопросов, которые, вероятно, вызовут разногласия. Однако, остается один большой вопрос, который бросает тень на предстоящую встречу - в какой степени Европейский Союз открыт для более тесных отношений с теми странами Восточного партнерства, которые хотят этого.

Подробнее о Рижском саммите в 2015 году читайте здесь

С момента проведения Рижского саммита прошло много месяцев. Европейский Союз по-прежнему оправляется от "Brexita" и от волны популизма, охватившего весь континент, угрожающей десятилетиям кропотливо достигнутого успеха на пути к открытому и либеральному обществу.

Восточный фланг Европы занимает все более агрессивная Россия, иногда воюющая, и в наши дни уже редко дружелюбная.

Оказавшись по середине, шесть восточных партнеров выбрали разные способы борьбы с этой реальностью. Некоторые из них тесно связаны с Россией - Беларусь является частью союзного государства; Армения тесно связана политически, экономически и в сфере обороны. Азербайджан выбрал неприсоединение, в то время как Грузия, Украина и Молдова, уже связанные с ЕС через недавно подписанные Соглашения об ассоциации, хотят еще более тесной интеграции и поставили перед собой эту долгосрочную задачу.

Такая вот неоднозначная ситуация. Армения попыталась выделить себе пространство, договорившись о новом Соглашении о расширенном партнерстве с ЕС, которое должно быть подписано в ближайшее время. Азербайджан ведет переговоры по Соглашению о «стратегическом партнерстве» с ЕС, которое, вероятно, будет завершено в следующем году. И даже Беларусь за последние два года была гораздо более открытой для контактов с ЕС, чем раньше. Независимо от их внешнеполитической ориентации все шесть стран по-прежнему сталкиваются с огромными проблемами в их усилиях по модернизации, реформированию и развитию.

То, что началось в Риге, продолжится в Брюсселе. «Восточное партнерство» будет продолжать свое развитие, а его будущее как объединения носит только символический характер. ЕС должен согласиться с тем, что повестки дня у шести стран очень разные и понять как с этим иметь дело.

Чувство того, что ожидает впереди, появилось в форме резолюции Европейского парламента, принятой на прошлой неделе в качестве рекомендации до саммита в пятницу. Это список пожеланий. Некоторые вопросы лоббировались некоторыми из самих восточных партнеров, другие же отражают взгляды групп депутатов. В резолюции особое внимание уделяется дифференциации и, в частности, важности того, что ЕС реагирует на чаяния Грузии, Молдовы и Украины на более тесную интеграцию, ведущая в отдаленном будущем к членству - так называемая перспектива членства.

Подробнее о резолюции Европейского Парламента читайте здесь

Данная резолюция ЕП, в то время как пока является только рекомендацией в будущем вполне может стать настоятельным призывом.

На данный момент никто в Европейской Комиссии не хочет упоминать о членстве. Скорее всего, это и будет посланием саммита. У государств-членов сейчас слишком много на своих тарелках, чтобы начать думать о том, что в конце концов будет очень амбициозным шагом, и не без риска.

Тем не менее, не отвечать на устремления трех стран, также имеет огромные последствия и долгосрочной перспективе свои издержки. В Грузии, Молдове и Украине политические дебаты об их будущем продолжаются. Реалисты в трех странах не ожидают членства в ЕС в ближайшее время, но они не готовы признать, что это невозможно и в будущем. Пророссийские элементы используют отсутствие перспективы членства в качестве примера европейского лицемерия.

Безусловно, первая обязанность всех заинтересованных сторон заключается в том, чтобы успешно пожать плоды от заключенного Соглашения об ассоциации, подписанного в последние годы, с тем чтобы все стороны могли воспользоваться ими. Ничто не должно отвлекать внимание от достижения этой непосредственной основной задачи.

Но с Россией, которая все еще бедокурит в регионе, в том числе посредством многочисленного давления, которое угрожает самому существованию и территориальной целостности Грузии, Молдовы и Украины, Европейский союз должен быть щедрым и гибким.

Что касается других трех стран, то саммит должен дать четкое представление о том, что даже не смотря на политическую дистанцию, ЕС привержен добрососедской политике и действительно работает с ними ради всеобщего процветания и мира.

Правильное управление этими вопросами Восточного партнерства является ключевой необходимостью для безопасности и процветания Европы в будущем. Проблемы не стоит маргинализировать и тривиализировать. Брюссельский саммит предоставляет возможность для принятия важных шагов по этому вопросу в правильном направлении - не как самоцель, а скорее как часть более долгосрочного и более амбициозного видения.

Related articles

Editor's choice
News
Borrell tells the European Parliament that the situation in Afghanistan was critical, but the EU will remain engaged

Borrell tells the European Parliament that the situation in Afghanistan was critical, but the EU will remain engaged

Borrell underlined that the European Union will make every effort to support the peace process and to remain a committed partner to the Afghan people. "Of course, we will have to take into account the evolving situation, but disengagement is not an option.  We are clear on that: there is no alternative to a negotiated political settlement, through inclusive peace talks.
Editor's choice
News
Campaign "Landmine Free South Caucasus 2025" launched

Campaign "Landmine Free South Caucasus 2025" launched

LINKS Europe is pleased to announce the launch of the campaign Landmine Free South Caucasus 2025. This will be the fourth Landmine Free South Caucasus campaign that LINKS Europe is co-ordinating since 2019, and like previous editions, the campaign will be regional, involving Armenia, Azerbaijan and Georgia, and will have five official languages: Armenian, Azerbaijani, Georgian, Russian and English. LINKS Europe will work with stakeholders in the three countries in the delivery of the campaign. The campaign will run from 1 September to 15 December. The first part, from 1 September to 15 November, will be largely informative, using media and social media, whilst engaging with decision makers and civil society in the three countries. In the second part of the campaign, from 15 November to 15 December, the focus this year will be on the human and economic costs of landmine contamination. The Campaign will again mark 30 November as the Day of Solidarity with the victims of landmines and other remnants of war in the South Caucasus. A spokesperson for LINKS Europe said this year the campaign takes special significance following the progress in the Armenia-Azerbaijan Peace Process and the historic meeting between the Armenian and Azerbaijani leaders, together with the US president in the White House on 8 August. For six years, between 2018-2024, LINKS Europe worked on landmine issues in a very difficult political context, but always insisted that a regional approach was necessary for successful mine action in the South Caucasus. It consistently held that mine action could serve as a confidence-building measure in the region. Landmine Free South Caucasus 2025 will again push these ideas, but the context has changed, and the chance of success is now higher.

Popular

Editor's choice
News
Campaign "Landmine Free South Caucasus 2025" launched

Campaign "Landmine Free South Caucasus 2025" launched

LINKS Europe is pleased to announce the launch of the campaign Landmine Free South Caucasus 2025. This will be the fourth Landmine Free South Caucasus campaign that LINKS Europe is co-ordinating since 2019, and like previous editions, the campaign will be regional, involving Armenia, Azerbaijan and Georgia, and will have five official languages: Armenian, Azerbaijani, Georgian, Russian and English. LINKS Europe will work with stakeholders in the three countries in the delivery of the campaign. The campaign will run from 1 September to 15 December. The first part, from 1 September to 15 November, will be largely informative, using media and social media, whilst engaging with decision makers and civil society in the three countries. In the second part of the campaign, from 15 November to 15 December, the focus this year will be on the human and economic costs of landmine contamination. The Campaign will again mark 30 November as the Day of Solidarity with the victims of landmines and other remnants of war in the South Caucasus. A spokesperson for LINKS Europe said this year the campaign takes special significance following the progress in the Armenia-Azerbaijan Peace Process and the historic meeting between the Armenian and Azerbaijani leaders, together with the US president in the White House on 8 August. For six years, between 2018-2024, LINKS Europe worked on landmine issues in a very difficult political context, but always insisted that a regional approach was necessary for successful mine action in the South Caucasus. It consistently held that mine action could serve as a confidence-building measure in the region. Landmine Free South Caucasus 2025 will again push these ideas, but the context has changed, and the chance of success is now higher.