LINKS (Диалог, Анализ и Исследования) в четверг (13 декабря) опубликовал доклад о потенциальном применении мер укрепления доверия в поддержку мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Отчет является результатом 18 месяцев работы рабочей группы, состоящей из армянских и азербайджанских экспертов, работающих под председательством LINKS в рамках инициативы Европейского Союза EPNK. В ходе подготовки доклада рабочая группа провела широкий спектр консультаций и обсуждений с заинтересованными сторонами по нагорно-карабахскому конфликту, а также с международным сообществом.
Читайте доклад: Укрепление доверия является важным компонентом для долговременного и мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта
В кратком резюме ниже суммированы выводы отчета:
Внедрение мер по укреплению доверия (МД) в ситуации конфликта или потенциального конфликта часто считается предпосылкой любого разрешения самого конфликта. МД помогают восстановить доверие - медленный и постепенный процесс, требующий терпения и, как минимум, минимального уровня вовлеченности соответствующих сторон. Хотя МД часто предназначены в первую очередь для того, чтобы остановить сползание к конфликту или помочь остановить продолжающийся конфликт, их конечной целью всегда должно быть восстановление мира. МД не являются заменой миру или надлежащему мирному процессу.
Было много попыток внедрить МД в контексте нагорно-карабахского конфликта и процесса урегулирования конфликта, но в целом они потерпели неудачу. Часто это происходит потому, что они были преждевременными или им должно было предшествовать что-то еще, прежде чем они могли быть реально реализованы. Это позволило сторонам конфликта отклонить различные предлагаемые меры по укреплению доверия как невозможные или даже нежелательные. По этой причине при обсуждении и разработке мер укрепления доверия в контексте карабахского конфликта важно обеспечить должное рассмотрение сроков и последовательности. Это включает разработку поэтапного подхода, который, если не является частью мирного процесса, сопровождает его; также с гибкостью, чтобы подтолкнуть вперед, если появится возможность. МД - это динамичный инструмент, который нужно использовать постепенно, когда увеличивается взаимодействие между сторонами. Настало время быть амбициозными и творческими. Но как при разработке, так и при реализации мер укрепления доверия, никто не должен забывать, что еще предстоит проделать огромную работу для того, чтобы эта концепция была принята - как правительствами, так и населением - и что бремя истории в регионе является тяжелой ношей. Таким образом, хотя мы решительно поддерживаем осуществление мер укрепления доверия в карабахском контексте, мы также настоятельно призываем к осторожности. В некоторых ситуациях, хотя и не во всех, региональный подход в процессе укрепления доверия желателен и может дать хорошие результаты. В целом, тонкий баланс между региональным подходом и двусторонним подходом будет работать лучше всего.
• МД являются неотъемлемой частью процесса мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Стороны в конфликте должны однозначно принять концепцию и внести свой вклад в их разработку и реализацию. Им необходимо предоставить безопасное пространство для различных заинтересованных сторон для взаимодействия с МД без ущерба для результатов любого согласованного решения. Меры должны сопровождать мирный процесс, продвигаясь вперед, когда это возможно, следуя по мере необходимости. Невозможно быть чрезмерно амбициозным в стремлении к тому, что может быть реально достигнуто, но также не должно быть полного отсутствия видения и амбиций.
• Справедливый и прочный мир в Нагорном Карабахе, а также между армянами и азербайджанцами в целом, требует нового мышления о том, как все может быть в будущем. Хотя это может и часто отвергается как мечты, способность творчески мыслить о будущем кавказского региона является важной составляющей выхода из нынешнего тупика. Информированные обсуждения экономических выгод мира должны стать частью более широкой дискуссии по урегулированию конфликтов, а также путем стимулирования участия в деятельности по укреплению доверия.
• Существует убедительный аргумент в пользу расширения мирного процесса с привлечением других международных участников. В настоящее время необходимо, чтобы организациям, имеющим опыт МД, таким как ЕС и ООН, а также ОБСЕ, было предоставлено пространство и поддержка, чтобы они могли использовать свой опыт. Сопредседателям Минской группы необходимо срочно предпринять шаги для демистификации процесса, которым они руководят.
• Роль международного и местного гражданского общества - включая средства массовой информации, аналитические центры и НПО - в урегулировании нагорно-карабахского конфликта часто игнорировалась или неправильно понималась, иногда порочилась и регулярно недооценивалась обеими сторонами конфликта и международным сообществом. Использование энергии и опыта глобального и местного гражданского общества ускользает от сторон конфликта и международных посредников. Настало время исправить это.
• Проблемы наземных мин и неразорвавшихся боеприпасов, а также культурного и исторического наследия, затронутого конфликтом, трудно обсуждать и взаимодействовать по этим вопросом, но они чрезвычайно важны для людей, непосредственно затронутых конфликтом. Обсуждение этих вопросов больше не следует избегать. Рабочая группа предлагает ряд конкретных мер, которые могут быть реализованы в обеих сферах в разные моменты процесса урегулирования конфликта.
Вы можете прочитать отчет полностью здесь
источник: commonspace.eu
фото: Рабочая группа провела встречи с заинтересованными сторонами в Ереване и Баку в октябре и ноябре 2017 года соответственно.
