Комментарий: Беньямин Погосян рассуждает о текущих трудностях между Турцией и некоторыми государствами-членами НАТО, утверждая, что Турция и Атлантический альянс разделяют жизненно важные общие интересы, и, что какие-либо развития, серьезно подрывающие отношения между Турцией и НАТО, маловероятны.
В последние месяцы Турция столкнулась с трудностями в отношениях с ключевыми государствами-членами НАТО. Растущее доверие Соединенных Штатов к курдским силам в Сирии как к ключевой силе, способной эффективно бороться с Исламским государством и решение президента США Дональда Трампа о вооружении подразделений курдских ЮПГ, вносят дополнительные нагрузки в двусторонние американо-турецкие отношения, которые резко ухудшились с июля 2016 года, после военного переворота и неудачной попытки Турции организовать экстрадицию Фетхуллаха Гюлена из США.
Вторым примером является разрыв между Турцией и Германией, вызванный отказом Германии разрешить турецким политикам провести кампанию в Германии за конституционные изменения, выдвинутые президентом Эрдоганом, и ответное решение Турции не допустить немецких парламентариев к посещению немецких солдат, развернутых на Авиационной базе Инджирлик, что привели к беспрецедентному решению Германии вывести свои войска из Инджирлика.
Очевидно, что эти события будут иметь некоторые последствия для отношений между Турцией и НАТО. Однако, принимая во внимание, что Турция и НАТО разделяют жизненно важные общие интересы, какие-либо развития, серьезно подрывающие отношения между Турцией и НАТО, маловероятны.
Турция является значительным игроком на Ближнем Востоке и активно участвует в событиях как в Сирии, так и в регионе Персидского залива. Недавнее противостояние между Саудовской Аравией и некоторыми другими государствами Персидского залива и Катаром и решение Турции разместить дополнительные войска на своей катарской базе служат еще одним доказательством готовности и способности Турции вмешиваться в споры в суннитском "мире". Ближневосточная геополитика, вероятно, будет приобретать все большее значение для НАТО, тем более, что США подталкивают Альянс к более активному участию в борьбе с терроризмом и экстремизмом. В этот геополитический момент НАТО просто не может позволить себе потерять такой актив, как Турция. Учитывая антииранскую риторику нынешней администрации США и сбалансированные отношения Турции с Тегераном, Турция также может быть полезна как в сдерживании влияния Ирана на Ближнем Востоке, так и при необходимости для налаживания контакта с Тегераном.
Еще одним ключевым вопросом для НАТО является подход Альянса к России. Несмотря на риторику Дональда Трампа о налаживании отношений с Россией, ощутимых улучшений в отношениях не наблюдается, и НАТО продолжает продвигать решения Уэльсского саммита от 2014 года и Варшавского от 2016 года об укреплении своего военного положения в Центральной и Восточной Европе и Балтийском регионе. Одним из важных театров операций между НАТО и Россией является Черное море, где только Турция обладает способностью противостоять неуклонно растущему российскому военному присутствию и защищать жизненно важные интересы НАТО в регионе.
Что касается Турции, членство в НАТО является одним из ключевых столпов ее политики безопасности. Учитывая нынешние потрясения на Ближнем Востоке, членство в НАТО предоставляет Турции дополнительные гарантии безопасности. Это позволяет Турции быть твердым в своих отношениях как с Россией, так и с Ираном, и любой разлом в отношениях с Альянсом может нанести ущерб региональному статусу Турции.
И НАТО, и Турция вовлечены в геополитику Южного Кавказа, хотя и с разным уровнем взаимодействия. Турция является стратегическим союзником Азербайджана и активно поддерживает отношения с Грузией. Стратегическое партнерство между Азербайджаном и Грузией и Турцией имеет как политические, так и экономические аспекты, а Грузия играет роль моста, связывающего Азербайджан с Турцией. Нефтепровод Баку - Тбилиси - Джейхан и газопровод Баку - Тбилиси - Эрзурум, а также железная дорога Баку - Ахалкалаки - Карс, которая должна быть запущена в конце этого года, - это экономические облигации, гарантирующие отсутствие серьезных неудач в трехсторонних отношениях. Кроме того, стремление Грузии к членству в НАТО делает Турцию более ценной для Грузии. Что касается турецко-армянских отношений, то между двумя государствами нет дипломатических отношений, и Турция закрыла свои границы с Ереваном из-за конфликта в Нагорном Карабахе.
Политика НАТО на Южном Кавказе является частью ее широкой повестки дня на постсоветском пространстве. Здесь главный приоритет для НАТО, как и для всего евроатлантического сообщества, - способствовать процессам государственного строительства посредством осуществления политических и экономических реформ. Успешное государственное строительство считается лучшим способом уменьшить зависимость постсоветских государств от России, затрудняя для России восстановление своего влияния на них. В этом контексте ЕС играет роль триггера для политических и экономических реформ - поддержки программ, направленных на укрепление благого управления, верховенства закона и т. д. В то время как НАТО подчеркивает важность реформ в сфере обороны. НАТО реализует планы действий по индивидуальному партнерству (IPAP) с Арменией и Азербайджаном и имеет более широкую повестку дня сотрудничества с Грузией. Турция, как единственное государство-член НАТО, граничащее с Южным Кавказом, играет важную роль в постсоветской стратегии НАТО, включая Южный Кавказ.
Учитывая экономическое и политическое значение Турции для НАТО и наоборот, а также маловероятность любого прорыва в отношениях между США и Россией и НАТО и Россией, недавние разрывы между ключевыми государствами-членами НАТО и Турцией не окажут ощутимого влияния на Южный Кавказ. Турция продолжит свои усилия по укреплению своего стратегического альянса с Азербайджаном, углублению участия Грузии в трехстороннем сотрудничестве Турция-Азербайджан-Грузия и оказанию давления на Армению, пытаясь изолировать ее. НАТО продолжит поддерживать реформы в сфере обороны во всех трех странах Южного Кавказа, уделяя больше внимания своим отношениям с Грузией, хотя как НАТО, так и Грузия понимают, что в обозримом будущем для Грузии нет никаких шансов на вступление в НАТО.
Армения продолжит политику стратегического альянса с Россией, которая укрепилась членством Армении в Евразийском экономическом союзе. Одновременно Армения будет прилагать усилия для продолжения отношений с НАТО и ЕС, надеясь подписать Всеобъемлющее и расширенное партнерское соглашение с ЕС на предстоящем саммите Восточного партнерства в конце этого года и продолжить сотрудничество с НАТО в рамках IPAP.
Беньямин Погосян - исполнительный директор Ассоциации политических наук Армении. Этот комментарий был подготовлен им для commonspace.eu
Фото: Авиабаза Инджирлик в Турции
