Мнение: По мнению Денниса Саммута, визит вице-президента США Майка Пенса в Грузию стал поворотным моментом. "Этот визит послужит повышению осведомленности россиян касательно приверженности США и НАТО по отношению к Грузии. В некоторой степени, он также утешил грузин в отношении их проблем в сфере безопасности, а также придал им уверенности для большего взаимодействия с Абхазией и Южной Осетией в поисках долгосрочного мирного решения конфликтов в регионе".
На этой неделе вице-президент Соединенных Штатов Майк Пенс вихрем пронесся по трем частям Европы, которые в последние годы и месяцы были предметом явного издевательства со стороны агрессивных российских военных. Вице-президент в Прибалтике посетил Эстонию, на Кавказе Грузию и на Балканах Черногорию. Во всех трех странах он слышал обеспокоенность местного лидера по поводу давления со стороны России и по этому поводу выразил недвусмысленную поддержку со стороны США. Это стало проявлением приверженности, которое было так необходимо.
Друзья Соединенных Штатов, наиболее близкие по географическому положению к России, годами ощущают пыл российского давления. Но в прошлом году ситуация, похоже, ухудшилась, поскольку Россия попыталась использовать предоставленную возможность из-за политических процессов в Вашингтоне, и воспользоваться этим преимуществом. Маленькие страны, такие как Эстония, Грузия и Черногория, похоже, стали ее особой мишенью.
В своих выступлениях во время поездки вице-президент Пенс часто подчеркивал, что он послан от имени президента Трампа. Хотя, его выступления чаще звучали так, словно он послан Пентагоном. Американское военное и силовое ведомство глубоко обеспокоено тем, что происходит в Белом доме и тем хаосом, что царит из-за этого среди ближайших союзников страны. Поэтому в каком-то смысле визит Пенса был шагом, направленным на минимализацию ущерба, попыткой успокоить и дать понять России, что США по-прежнему заботятся об этих регионах и примут действия, если их будущее станет под угрозу. Но это только часть истории. В Эстонии и в Черногории, будучи членами НАТО, все что должен был сделать Пенс это напомнить всем, что в качестве членов НАТО эти страны находятся под коллективной защитой этой организации, что является ядром Североатлантического договора. Маловероятно, что россияне об этом забыли, но напоминание было своевременным.
Однако, визит Пенса в Грузию можно рассматривать как поворотный момент. Грузия не является членом НАТО, несмотря на ее энтузиазм касательно вступления в альянс. Она на своем опыте испытала непосредственную российскую агрессию, вылившуюся в создание российских протекторатов на сепаратистских территориях Абхазии и Южной Осетии. Россия не выполнила свои обязательства в рамках соглашения Саркози-Медведева после августовской войны в 2008 году, что привело к дальнейшему вторжению на территорию Грузии. И этот процесс посягательства на территорию продолжается по мере того, как Россия пытается привести территорию самопровозглашенной республики Южная Осетия в границы Юго-Осетинской автономной области советских времен - явное проявление того, что президента Путина больше заботит советское право, чем международное.
Визит Пенса в Грузию пришелся почти в даты девятой годовщины со дня августовской войны 2008 года между Грузией и Россией и совпал (или, скорее, было приурочено) к самым крупным военным учениям НАТО, которые когда-либо проводились в Грузии.
Тяжелая американская военная техника 2-го кавалерийского полка США, включая танки, артиллерию и бронетранспортеры, высадилась на черноморском побережье Грузии за несколько дней до прибытия Пенса и была переброшена по железной дороге на военную базу Вазиани в центре страны, где до 12 августа проходят военные учения. По пути следования на базу они прошли всего в нескольких сотнях метров от позиции российских войск.
По мнению некоторых, все это было театральной постановкой. И частично это правда, но это именно то театральное представление, которое нынешнее российское руководство прекрасно понимает. Вспомните визит президента Путина в Баку в 2013 году, когда вся российская каспийская флотилия встала на якорь в гавани Баку или визит Путина на военную базу в Гюмри в Армении и его выступление о том, почему российские лидеры не должны отказываться от того, что они унаследовали от своих дедов. Так что, демонстрация сил НАТО не осталась бы незамеченной в Москве.
В Грузии вице-президент Пенс заявил о четкой приверженности США в отношении Грузии, ее независимости и территориальной целостности, а также ее стремлений касательно членства в НАТО, независимо от российской оппозиции по этому вопросу. "Мы с вами", - сказал он грузинским руководителям - причем дважды. Стоя перед американскими танками в нескольких километрах от того места, где Россия незаконно разместила тысячи своих солдат в Южной Осетии, Пенс заявил:
"Сегодня мы вновь заявляем о своей приверженности безопасности, процветанию и свободе народа Грузии", - сказал Пенс. "Мы вновь обещаем стоять вместе в единстве, как партнеры и как друзья. В один прекрасный день мы будем стоять вместе как союзники в Организации Североатлантического договора".
И чтобы не было никакой двусмысленности, позже он написал в своем Твиттере:
"Чтобы быть ясным: Соединенные Штаты Америки решительно осуждают оккупацию Россией грузинских земель".
Все это, учитывая настоящую реальность, было необходимо. Было направлено четкое сообщение. И если Россия проигнорирует его, то только на свой страх и риск.
Однако нужно добавить несколько слов предостережения.
Переброска американской кавалерии с баз в Германии в самое сердце Кавказа было болезненно медленным и логистически громоздким мероприятием. Защита США Грузии остается более символичной, чем осязаемой, просто потому, что защитить страну, учитывая ее географическое положение, непросто. Вполне вероятно, что с членством или без, у НАТО имеется какой-то план того, как оно сможет поддержать Грузию в случае российской агрессии. Однако, в нынешней конфигурации, даже если на то будет политическая воля, ее будет трудно реализовать. Военные хорошо понимают эти ограничения, и их политические руководители тоже должны их понимать.
На этой неделе многие высокопоставленные грузинские официальные лица испытали чувство самодовольства тем, чего им удалось добиться - визит вице-президента Пенса в Грузию это уже успех; в его ясных и недвусмысленных выступлениях прозвучало больше, чем они ожидали, и они были явно в восторге. Однако, это будет большой, и даже фатальной ошибкой, если грузинские власти разглядят в поддержке США больше, чем следовало бы.
Для внутриполитических целей важно помнить, что со времен Эдуарда Шеварднадзе лучшие друзья Грузии в США находились в Пентагоне. Более чем вероятно, что Пенс находился в Грузии в основном по приказу Пентагона. Грузинским лидерам необходимо толковать визит для внутриполитических целей со всей ответственностью.
Что еще более важно, грузинские лидеры не должны интерпретировать визит Пенса или его заявления, как карт-бланш к авантюризму, как это могло произойти в прошлом. Нынешние грузинские лидеры проявили большую осторожность и в целом действовали ответственно. Но в некоторых местах ощущается присутствие зудящих пальцев. Им нужно напомнить, что Пенс в своих выступлениях также говорил о важности диалога. Тбилиси еще не исчерпал всех возможностей диалога с Сухуми и Цхинвали и по-прежнему чрезмерно обеспокоен формальностями и меньше содержанием. Грузинские лидеры должны воспользоваться усилением своих позиции как шансом для проявления великодушия.
Визит вице-президента Пенса в Грузию потенциально может стать поворотным моментом. Этот визит послужит повышению осведомленности россиян касательно приверженности США и НАТО по отношению к Грузии. В некоторой степени, он также утешил грузин в отношении их проблем в сфере безопасности и вернул заявления о членстве в НАТО в повестку дня, а также придал им уверенности для большего взаимодействия с Абхазией и Южной Осетией в поисках долгосрочного мирного решения конфликтов в регионе.
Деннис Саммут - Исполнительный директор LINKS (Диалог, анализ и исследования). Данный обзор был подготовлен им для commonspace.eu. С ним можно связаться по адресу dennis@links-dar.org
фото: Вице-президент Майк Пенс в ходе учений военных Noble Partner, 1 августа 2017 года (Фотография любезно предоставлена Белым домом - фото Майлза Д. Каллена)
