Ричард Гирагосян размышляет над недавней речью Никола Пашиняна в Степанакерте и обсуждает, как она вписывается в более широкие общеармянские процессы, в этом комментарии для commonspace.eu
За годы посреднических мирных переговоров по нагорно-карабахскому (арцахскому) конфликту редко возникало какое-либо замешательство в отношении дипломатических позиций сторон переговоров. И, несмотря на глубокий разрыв между Арменией / Карабахом и Азербайджаном, их довольно укоренившаяся политика оставляла мало места для каких-либо реальных компромиссов или уступок. В то же время отсутствие политической воли также создает дополнительное препятствие, что еще больше усиливает дипломатический тупик в мирном процессе.
Однако в последнее время динамика этого тупика значительно изменилась, но, что удивительно, невероятным образом. В частности, неожиданные и неожиданные события в мирном процессе проистекают не из каких-либо изменений с азербайджанской стороны, а скорее из ряда неожиданных разногласий с прежним «статус-кво». И хотя Азербайджан по-прежнему твердо привязан к своему предложению не более чем «высшей степени автономии», в то время как армянская позиция явно основывается на отказе от любого возврата к азербайджанскому контролю, три важных события в настоящее время способствуют созданию нового контекста, с неотъемлемыми последствиями для курса дипломатии.
События в Армении
Первым из этих новых событий является влияние смены правительства в Армении в 2018 году. Наиболее заметным результатом стала замена предыдущих армянских переговорщиков новой командой из правительства Пашиняна, состоящей из более молодых собеседников, у которых меньше опыта и еще меньше связей с конфликтом. И в более широком плане, смена руководства в Армении в сочетании с особенно «свободными и справедливыми» парламентскими выборами в декабре 2018 года также побудили многих ожидать большей степени политической воли с армянской стороны.
В то же время для Азербайджана насильственная отставка предыдущего армянского правительства и замена президента Сержа Саргсяна премьер-министром Николем Пашиняном были как угрозой, так и возможностью. Угроза Азербайджану, которую в этом отношении разделяла и Россия, возникла из-за редкого успеха ненасильственной «народной власти» над укоренившейся элитой. Учитывая характер азербайджанской системы правления, когда легитимность государства больше зависит от покровительства и авторитарного правления, чем от свободных плюралистических выборов, армянская модель, в первую очередь, является неотъемлемой угрозой. Тем не менее, это также дало шанс Азербайджану искать новые возможности для уступок или компромиссов, а также использовать свое преимущество перед новой командой армянских переговорщиков.
Возрожденный риск «войны в результате несчастного случая»
Тем не менее, даже несмотря на то, что мирный процесс ускорился, ознаменованный увеличением числа встреч и расширением дипломатического взаимодействия, любые реальные надежды Азербайджана на то, что Пашинян пойдет на уступки, могут быть разрушены. И что еще более опасно, это разочарование из-за возможного отказа от какого-либо компромисса, что может привести к еще большему разочарованию в Баку. И при таком сценарии Азербайджан будет чувствовать себя оправданным, просто уйдя от дипломатии и возобновив стратегию, основанную на угрозе «силы оружия». Таким образом, риск «случайной войны», основанный на просчете и неправильном восприятии угрозы, может быть еще больше, с еще более смертоносной интенсивностью, особенно из-за соблазна повторения наступления в апреле 2016 года.
Неожиданное разделение
Второе событие, которое привело к новому динамичному сдвигу в хрупком мирном процессе, - это новое расхождение в интересах между Арменией и Карабахом. Помимо основного факта, что с падением предыдущего армянского правительства, Карабах потерял многих своих покровителей, отсутствие связей между правительством Пашиняна и Карабахом также вызвало беспокойство с самого начала. Более того, большинство нового армянского правительства являются непроверенными, неопытными и довольно неизвестными фигурами для карабахских властей. А непредсказуемый характер все еще нового армянского правительства вызывает беспрецедентную степень неопределенности в Карабахе.
Однако на этом фоне лидеры как Армении, так и Карабаха пытаются проводить политику уверенности, направленную на то, чтобы подчеркнуть единство, приверженность и даже общие ценности. Но этих усилий оказалось недостаточно для полного устранения разногласий и барьеров с обеих сторон.
Томительная природа разногласий, которая также является следствием более естественного расхождения интересов, также обусловлена фундаментальной связью между внутренней армянской политикой и карабахским вопросом, особенно в свете того, что стремились сторонники предыдущего армянского правительства и критики нынешнего правительства Пашиняна мобилизовать проблему как сплоченный крик против Пашиняна, как в политическом, так и в личном плане.
Роль бывшего президента Роберта Кочаряна
Это мобилизация против армянского руководства была наиболее очевидной в случае бывшего президента Роберта Кочаряна, чья роль бывшего лидера как Карабаха, так и Армении послужила символическим объединяющим фактором для различных групповых интересов, находящихся под угрозой со стороны правительства Пашиняна.
Для сторонников Кочаряна нынешнее армянское правительство воспринимается как политическая вендетта или жаждет мести бывшему лидеру, утверждая, что его преследование фактически является гонением. И даже несмотря на то, что многие политические деятели и силы, поддерживающие Кочаряна, объединены в большей степени своей позицией против Пашиняна, а не какой-либо реальной принадлежностью или преданностью Кочаряну, ситуация особенно опасна, поскольку она использует Карабах в качестве нового поля битвы для противостояния правительству Армении.
Ответ Пашиняна: политическая осторожность или популистское позерство
В начальный период успешной смены правительства новое армянское руководство с энтузиазмом относилось к аналогичной демонстрации усиленной «власти народа» в Карабахе. После того, как эти усилия не увенчались успехом, даже вызвав серьезную негативную реакцию, премьер-министр Армении Никол Пашинян был более осторожен. И все же эта осторожность долгое время рассматривалась как временное тактическое отступление, а не как стратегический сдвиг, избегая прямой конфронтации, но никогда полностью не выходя из тупика.
Однако в последнее время разделение между Арменией и Карабахом приближается к концу. В связи с надвигающимися выборами в Карабахе, которые должны состояться в следующем году, армянская сторона уже начала собственную подготовку к влиянию на дискурс. И в долгожданном политическом заявлении премьер-министр Пашинян предложил свое видение отношений между Арменией и Карабахом.
Это политическое обращение, прозвучавшее в речи в Карабахе 5 августа перед несколькими тысячами в столице Карабаха Степанакерте, дало Пашиняну шанс сделать выбор между политической осторожностью и популистским позерством. К сожалению, он, похоже, предпочел и то, и другое, порой выражая государственное управление и стратегическое видение, и в то же время часто возвращаясь к призыву к популизму и «революционному» рвению, которые отмечались на его более раннем пути к власти.
Например, в то время как местоположение было важно, время речи с церемониальным началом седьмых "Всеармянских игр" было еще более показательным для намерений премьер-министра. Он подчеркнул ряд амбициозных, долгосрочных «стратегических целей», нацеленных на 2050 год, ознаменованных быстрым экономическим ростом и впечатляющим, если не непрактичным ростом населения Армении, почти вдвое более 5 миллионов.
Что касается карабахского конфликта, он заявил, что «любое решение, достигнутое в результате переговоров, которое будет считаться приемлемым для правительств Армении и (Карабаха) Арцаха, может рассматриваться как приемлемое, только если оно всенародно будет одобрено населением в Армении и Арцахе».
Тем не менее, этот популистский обмен сообщениями был также компенсирован более реалистичной и подкрепленной более осмотрительной политикой, такой как осуждение насилия в политике, сильный акцент на свободных и справедливых выборах в качестве единственного источника политической и государственной легитимности и резкое одобрение необходимости бороться с коррупцией и поддерживать верховенство закона, обеспечивая при этом независимость судебной власти.
Но очевидный выбор противоречия между популизмом и благоразумием был не единственным заметным элементом речи, так как представляется вероятным, что правительство Армении будет продолжать поддерживать это кажущееся противоречие как черту «конструктивной неоднозначности» в своей дипломатической и политической позиции в отношении мирного процесса.
источник: Этот комментарий был подготовлен для commonspace.eu Ричардом Гирагосяном, директором Регионального центра исследований (RSC), независимого «мозгового центра», базирующегося в Ереване, Армения (Director@regional-studies.org)
фото: Участники панармянского митинга в Нагорном Карабахе слушают выступление премьер-министра Армении Никола Пашиняна в понедельник, 5 августа 2019 года. (Фото любезно предоставлено asbarez.com)
Мнения, выраженные в комментариях и обзорах, не обязательно отражают позицию commonspace.eu или его партнеров.
