Давление Турции с целью закрытия Международного черноморского университета в Тбилиси еще раз доказывает уязвимость Грузии к давлению со стороны сильных соседей, утверждает Георгий Мчедишвили в этой статье.
20 августа совет Национального центра повышения качества образования, который действует под эгидой Министерства образования и науки Грузии, аннулировал зачисление студентов первого курса в Международный черноморский университет (IBSU), один из самых уважаемых высших учебных заведении Грузии. В этом году почти 800 студентов выбрали IBSU в качестве своего первого выбора, то есть наиболее желательного места для учебы. Решение совета, принятое всего за три недели до начала учебного года, лишило 800 молодых людей права учиться там, где они хотели.
Поначалу это решение может повлиять только на новых учеников, поскольку старшие курсы и аспиранты могут продолжить учебу, а разрешение (лицензирование) Университета подтверждено еще на шесть лет. Однако это решение также является ударом для всего университета, который потеряет около 3 миллионов лари (около 1 миллиона евро) за счет платы за обучение с нового приема - значительную часть своих доходов. Решение Совета тем более удивительно, что оно пришло к выводу о выводе авторитетной международной экспертной группой экспертов, которая посетила IBSU 24-27 апреля, и провела изучение соответствия стандартам авторизации. В отчете, опубликованном группой, не было найдено нарушений в академических или административных процессах.
Хотя Совет заверил, что он облегчит беспрепятственную перевод студентов, которым отказали в поступлении в IBSU в другие университеты, его решение по-прежнему нарушает планы многих студентов. IBSU является одним из немногих университетов, которых ведет обучение как грузинском, так и английском языках на уровне бакалавра (MA и PhD полностью на английском языке), с некоторыми программами, такими как англоязычная программа американских исследований BA, которые не преподаются больше нигде в страна.
Официальным обоснованием этого решения является предполагаемая «финансовая задолженность Университета перед государством, которая была наложена на него из-за избежания налогов». Но это обоснование существенно очень тонкое, поскольку дело по-прежнему находится в суде, исход которого пока неизвестен. Даже если вердикт обязует IBSU выплатить 715 000 грузинских лари (около 240 000 евро), последний имеет достаточные финансовые возможности для его оплаты. Помимо активов, превышающих 10 миллионов лари (около 3,5 миллионов евро), в Университете был создан специальный резерв, содержащий сумму только для непредвиденных обстоятельств в случае, если решение суда вступит в силу. 27 августа университет в одностороннем порядке выплатил сумму, требовавшую государство только для устранения «официальной причины», на которой основывалась приостановка регистрации. Но даже этот шаг не умиротворил Национальный центр повышения качества образования, и решение от 20 августа остается действующим. Многие считают, что министерство и все грузинское правительство находятся под сильным внешним давлением, и поэтому действует таким карательным и дискриминационным образом.
Турецкий «Хвост»?
Многие рассматривают последний кризис вокруг IBSU как еще один шаг в более масштабной кампании, проводимой турецким правительством против образовательных учреждений, связанных с Гюленом по всему миру. Турецкое правительство обвиняет Гюлинистское движение в участии в насильственном военном перевороте в июле 2016 года, и в течение последних двух лет оно очищало армию, государственную службу и другие государственные учреждения от сотен тысяч людей, которых правительство обвиняло в том, что они были на службе Движения гюленистов. Попытка турецкого правительства экстрадировать основателя Движения Феттула Гюлена из Соединенных Штатов до сих пор не удалась. Параллельно турецкое правительство настаивало на закрытии учреждений Гюлена за рубежом, утверждая, что они принадлежат к расширенной и тщательно продуманной террористической сети под названием FETO (аббревиатура на турецком языке, для террористической организации «Фетхуллах»). Некоторые страны, такие как Азербайджан и Туркменистан, которые пользуются тесными связями с Турцией и не «обременены» гражданским обществом или же стремлением к западу, устремились национализировать или же закрыть эти институты в целом. Некоторые другие страны, особенно Казахстан и Кыргызстан, где зависимость от Турции менее выражена, не сделали ничего по этому поводу.
Тогдашний президент Грузии Шеварднадзе и премьер-министр Турции Тансу Чиллер во время его государственного визита в Грузию с величайшим фанфартом выступили в Международном Черноморском университете. Хотя это частное учебное заведение, университет поддерживался финансово и логистически в правительстве Грузии, и в первые годы его работы под оперированием Чаглар Фаундейшн, связанного с Гюленом. Однако даже с чисто юридической точки зрения, называть университет «школой Гюлениста», безусловно, является обобщением, а утверждение о том, что IBSU как-то является частью террористической сети, абсурдно. За несколько дней до спорного решения Национального Совета, посол Турции в Грузию, сказал в интервью: «FETO до сих пор имеет университет в Грузии», в надежде, что грузинское правительство станет более активным в искоренении «террористов». Эти слова свидетельствуют о дипломатическом давлении.
Турция имеет ряд мощных рычагов воздействия на Грузию. У Тбилиси почти миллиардный торговый дефицит с Анкарой, экономика которой почти в 60 раз больше, чем Грузии. Поэтому любое потенциальное нарушение торговли - экспорта или импорта - повлияло бы на Грузию гораздо более серьезным и косвенным образом. В довершение всего, десятки тысяч граждан Грузии работают в Турции и поддерживают свои семья в Грузии денежными переводами в размере 75-80 миллионов евро в год. Несмотря на это, вероятность того, что Турция прибегнет к более жесткой политике в отношении Грузии, не очень высока, учитывая широкое двустороннее и трехстороннее (с Азербайджаном) сотрудничество в области экономики, энергетики, транспорта и обороны. Кроме того, Анкара и Тбилиси пользуются стратегическими отношениями, которые были еще более усилены в июле 2016 года, через несколько дней после неудавшейся попытки государственного переворота, путем создания Совета по стратегическому сотрудничеству. Тем не менее, ни один сценарий не может быть полностью исключен.
Грузия
Нынешний скандал вокруг IBSU также выдвигает на передний план большие вопросы: как демократическая или демократизирующаяся страна может сохранить свои полномочия в недемократическом регионе? До недавнего времени Турция была довольно демократическим светским государством - верным членом НАТО и страной, стремящейся к ЕС. Для Грузии, которая пользуется очень хорошими отношениями с Анкарой, это состояние игры было чрезвычайно благоприятным. Турция была практически выходом к Западу - географически и экономически связь Грузии и даже с точки зрения политического развития, поскольку Турция опережала Грузию во всех рейтингах, касающихся демократии и свобод.
Но за последние несколько лет, учитывая стремление Турции к тому, что во многих европейских кругах воспринимается как авторитаризм, эти очень интенсивные связи между двумя государствами быстро перешли от основного актива к серьезной ответственности и головной боли. Это особенно актуально для Грузии, которая видит свое будущее исключительно в интеграции с Европой и уже добилась определенного прогресса в этих поисках. Одна вещь, которую Тбилиси не может себе позволить, это вызвать сомнения в ее приверженности демократии, и именно в этом заключается стремление Турции.
Можно, конечно, предположить, что Грузия должна быть более строгой в защите своих интересов, и должны быть «красные линии» даже в тесных отношениях между стратегическими партнерами, несмотря на относительную силу. Независимо от того, действительна ли эта критика, реальность заключается в том, что сегодня Грузия находится между дилеммой и ей придется идти по течению между все более тесными связями с ЕС, которые зависят от уровня демократии в стране и все чаще антизападной и странной Турцией, стремящейся ликвидировать политическую оппозицию внутри страны и за ее пределами, и, вероятно, установить новые, еще более диковинные требования Грузии.
Международное сообщество, ЕС и ведущие государства-члены, в первую очередь, могут сыграть свою роль в продолжающемся споре и в более общем плане, отправив два четких сообщения. Первое заключается в том, что взыскание требований Турции не способствует европейской интеграции Грузии, а второе, Европа должна гарантировать экономическую и политическую поддержку в случае, если Грузия будет твердой, и не подчинится Анкаре.
источник: Георгий Мчедлишвили является доцентом в Школе социальных наук в Международном черноморском университете в Тбилиси. Данная статья была подготовлена им для commonspace.eu
фото: Кампус Международного черноморского университета в Тбилиси
Мнения, выраженные в комментариях и статьях, не обязательно отражают позицию commonspace.eu или ее партнеров
