По словам Бениамина Погосяна, отношения между давними союзниками - Турцией и США - осложняются множеством проблем. Но стороны продолжают использовать дипломатические каналы для того, чтобы добиться как можно больше уступок друг от друга, не причинив при этом смертельный вред их двусторонним отношениям.
Отношения между США и Турцией, вероятно, находятся на самом низком уровне с начала холодной войны в конце 1940-х годов. Двустороннее партнерство в основном основывалось на общей советской угрозе. Турция, как член НАТО, сыграла ключевую роль в укреплении южного фланга альянса. Крах Советского Союза создал новые геостратегические условия, и США, и Турция стали искать новое обоснование для укрепления своих отношений. В 1990-х годах Турция воспринималась в США как потенциальная модель того, как развивать демократические институты в странах мусульманского большинства для новых независимых мусульманских республик Кавказа и Центральной Азии.
После прихода к власти ПСР в конце 2002 года отношения между США и Турцией прошли через первый серьезный кризис. Турция в 2003 году отклонила просьбу США предоставить свою территорию для нападения на Ирак. Тем не менее, в первые годы правления Обамы США прилагали усилия для улучшения двусторонних отношений в стремлении позитивно усилить позицию Америки в мусульманском мире. Арабская весна еще раз подчеркнула возможную роль Турции как модели мусульманской демократии для таких государств, как Египет, Тунис, Ливия и Йемен. Однако растущие авторитарные тенденции во внутренней политике Турции существенно уменьшают привлекательность Турции как таковой модели. Активное участие Турции в сирийском конфликте, при ее безоговорочной поддержке как умеренных, так и радикальных исламистских групп, бросающие вызов президенту Сирии Башару аль Ассаду, вызвали беспокойство в Вашингтоне. В свою очередь, решение США поддержать и вооружить Сирийскую курдскую партию Партия Демократического союза (PYD) и Отряды народной самообороны (YPG) в качестве основной силы против «Исламского Государства» было воспринято в самой Турции как откровенно враждебная акция. Турция считает, что PYD является сирийским отделением Рабочей партии Курдистана (PKK), и ее растущее влияние в Сирии воспринимается в Турции как экзистенциальная угроза. Анкара требует от США прекратить оказывать помощь PYD, поскольку неприемлемо использовать "одних террористов как инструмент для борьбы с другими террористами". Тем не менее, несмотря на такую реакцию со стороны Турции, США сыграли важную роль в создании сирийских демократических сил, многонациональное зонтичная организация, в основном состоящая из членов YPG, которые упорно воевали против ISIS и только недавно освободили свою столицу - Ракка.
За прошлый год произошло три события, которые привели к дальнейшему ухудшению двусторонних отношений. Неудачная попытка военного переворота в июле 2016 года в Турции, что стала еще одним раздражительным моментом между Турцией и США. Турецкие власти обвиняют, проживающего в Пенсильвании Фетхуллаха Гюлена в организации переворота и требуют его экстрадиции. Отсутствие прогресса в этом процессе объясняется в некоторых турецких кругах как знак молчаливой поддержки США Гюлена. Напряженность в двусторонних отношениях усилилась в мае 2017 года, после того как телохранители Эрдогана подрались с армянскими и курдскими протестующими в Вашингтоне, собравшимися перед резиденцией посла Турции. В результате этого инцидента власти США выдали ордер на арест 13 телохранителей Эрдогана, что привело в ярость президента Турции. 21 октября Эрдоган заявил, что из-за этого инцидента он не может назвать США цивилизованной страной. Эрдоган утверждал, что протест был организован членами запрещенной РПК и сетью во главе с Фетхуллахом Гюленом.
Но, вероятно, самой большой опасностью для двусторонних отношений являются обвинения, выдвинутые в сентябре 2017 года против бывшего министра экономики Турции и ближайшего союзника Эрдогана, Зафера Каглаяна. Его обвиняют в заговоре о нарушении санкций в отношении Ирана путем незаконного перевода сотен миллионов долларов через финансовую систему США в пользу Тегерана. Обвинения проистекают из дела против Реза Зарраба, богатого турецко-иранского торговца золотом, который был арестован в Соединенных Штатах за уклонение от санкций в марте 2016 года. Обвинения против Каглаяна могут потенциально привести к вовлечению Эрдогана в уголовное дело, которое может серьезно нанести ущерб его имиджу за рубежом и усложнить его заявку на второй президентский срок на предстоящих выборах 2019 года.
В знак возможного возмездия турецкие власти 4 октября арестовали гражданина Турции, который работал в генеральном консульстве США в Стамбуле, обвинив его в связях с движением Гюлена. Этот шаг вызвал дипломатический кризис с США, а затем и США, и Турция приостановили выдачу неиммиграционных виз для их граждан.
В результате эскалации турецкие власти выдали ордер на арест другого сотрудника консульства США. 16 октября в Анкару прибыла делегация США во главе с заместителем помощника госсекретаря по делам Европы и Евразии Джонатаном Коэном и высокопоставленными дипломатами США в попытке разрешить визовый кризис, но переговоры пока не привели к ощутимым результатам.
В этой напряженной атмосфере решение Турции приобрести российские противоракетные системы S-400 и ее растущее сотрудничество с Ираном и Россией по Сирии вызвало серьезную озабоченность в США в отношении долгосрочных перспектив американо-турецкого альянса. Очевидно, что Турция в последнее время проводит более независимую внешнюю политику, которая не всегда учитывает интересы США. Однако, Турция слишком важна, чтобы просто игнорировать или отчуждать ее. У Турции есть 13-я по величине экономика в мире и растущее население, в настоящее время около 80 миллионов человек. Она также имеет вторую по величине армию в НАТО и располагает штаб-квартирой всех сухопутных войск альянса. Скорее всего, Анкара будет играть ключевую роль в будущем урегулировании в Сирии и Ираке. Учитывая ее прочные связи с иракским Курдистанским регионом, она также может быть ценным партнером в любых усилиях по смягчению напряженности, возникшей в результате референдума о независимости 25 сентября. Сильная военная позиция Турции в Черном море делает ее ключевым активом для НАТО в ее усилиях по противодействию растущему влиянию России на Черном море и обеспечению южно-восточных границ Североатлантического союза.
Президент Эрдоган хорошо осведомлен об этих преимуществах и может чувствовать, что может позволить себе более решительную позицию в отношениях с США. Однако, не в основных национальных интересах Турции рвать отношения с США или НАТО, поскольку членство в Североатлантическом альянсе обеспечивает ей необходимые гарантии безопасности и усиливает ее позицию в отношениях как с Россией, так и с Ираном. Таким образом, по крайней мере в краткосрочной перспективе, как США, так и Турция будут продолжать публично критиковать друг друга, одновременно используя дипломатические каналы, чтобы добиться как можно больше уступок друг от друга без нанесения смертельного вреда двусторонним отношениям.
источник: Д-р Бениамин Погосян исполнительный директор Ассоциации политических наук Армении. Данная статья была подготовлена им для commonspace.eu
фото: Начальник штаба Турции генерал Хулуси Акар беседует с председателем Объединенного комитета начальников штабов США Джозефом Данфордом во время встречи в Анталье, Турция, 7 марта 2017 года. (Фото предоставлено пресс-службой турецких вооруженных сил)
