В данном обзоре для commonspace.eu, исполнительный директор Ассоциации политических наук Армении Биньямин Погосян комментирует текущие отношения между ЕС и Арменией, и парафированное сторонами новое рамочное соглашение.
21 марта 2017 года Армения и ЕС парафировали новое двустороннее соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве. Переговоры начались в декабре 2015 года, решение же об их начале было принято во время Рижского саммита Восточного партнерства в мае 2015 года. Это важная веха в двусторонних отношениях, особенно учитывая тот факт, что Армения в последний момент ушла в 2013 году от парафирования Соглашения об ассоциации, согласованного в рамках программы Восточного партнерства ЕС.
Отношения Армении с Западом являются одним из ключевых внешнеполитических приоритетов страны. Страна, не имеющая выхода к морю, пытается проводить более сбалансированную внешнюю политику, пытаясь регулировать свою зависимость от России, укрепляя более глубокие отношения с США, НАТО и ЕС. Однако, задача не из легких, особенно после начала третьего срока президентства Владимира Путина, что ознаменовалось внезапным и резким ухудшением отношений России с ключевыми западными игроками из-за конфликтов на Украине и в Сирии, а также озабоченность Запада растущим российским авторитаризмом.
Трудные дилеммы связанные с безопасностью вынуждают Армению находиться в военном союзе с Россией и размещать на ее территории российскую военную базу. Членство страны в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) также должно рассматриваться через парадигму армяно-российского стратегического альянса. Решение о выходе из Соглашения об ассоциации с ЕС и, вместо этого, вступление в возглавляемый Россией Таможенный союз, а затем Евразийский экономический союз было основано главным образом на этих расчетах безопасности.
Одновременно Армения понимает, что она срочно нуждается в радикальных реформах почти во всех сферах для того, чтобы преодолеть наследие советского периода и сделать возможным повернуть вспять негативные тенденции в экономике и демографии. Очевидно, что развитые и функционирующие институты являются ключевыми предпосылками государственности, и это особенно очевидно для Армении, поскольку она связана с геополитической борьбой между гораздо более сильными соседями. Растущее недовольство общества к внутреннему статус-кво, установленному с середины 1990-х годов, является еще одним фактором для ускорения реформ.
Поэтому неудивительно, что все политические силы, в том числе правящая Республиканская партия, участвующие в нынешних парламентских выборах, указывают на необходимость проведения фундаментальных реформ, связанных с решением вопросов коррупции, и обеспечения достаточного уровня управления в государственных учреждениях. И в этом процессе лучшим примером и первоисточником для вдохновения является не Россия, а ЕС.
Армения воспринимается как "малая Россия", с теми же внутренними проблемами, что и в России. Единственное различие заключается в масштабе. Россия, следовательно, не может быть моделью для кардинального изменения существующей государственной системы в Армении. Более того, для некоторых частей армянского общества Россия рассматривается как препятствие для успешных и системных внутренних реформ.
В отличие от этого, несмотря на множественные внутренние проблемы ЕС - рост популизма, кризис мигрантов, рост террористических угроз, Brexit, задолженность Греции и т.д. - армянская общественность воспринимает ЕС как ключевой источник поддержки для содействия ожидаемых и необходимых экономических, политических и судебных реформ, направленных на совершенствование процесса институционального строительства и тем самым создание более здоровой основы для дальнейшего развития независимого государства. Действующие государственные институты, верховенство права, относительно низкий уровень коррупции, система социального обеспечения - все это ощутимые достижения в Европе, которые могут и должны быть адаптированы к местным условиям в Армении и реализованы. Разумеется, все понимают, что стратегический альянс с Россией накладывает определенные ограничения на способность Армении взаимодействовать с ЕС, особенно принимая во внимание нынешний тупик в отношениях между Россией и Западом, но в обществе есть четкое представление о том, что, если Армения захочет сохранить свою независимость, реформы в ключевых областях должны быть реализованы как можно скорее. Кратковременная война в Карабахе в апреле 2016 года показала, что даже стратегический альянс с Россией не гарантирует автоматической безопасности Армении и Карабаха.
Таким образом, в армянском обществе и внутри политического истеблишмента существует четкое понимание того, что ЕС может сыграть важную роль в превращении Армении в современное государство. Всеобъемлющее и расширенное соглашение о партнерстве является правильным шагом на пути к более тесному сотрудничеству, но это только начало. Как и в любом соглашении, самым важным является этап реализации. И здесь многое зависит не только от Армении, но и от ЕС. Например, ЕС не должен рассматривать Армению как государство, полностью находящееся в российской сфере влияния, где ничто не может быть достигнуто без согласия Москвы. Поддержка Армении посредством поощрения различных реформ и процесса институционального строительства является единственным жизнеспособным способом для Запада держать каналы открытыми для взаимодействия с Арменией и иметь дополнительные источники рычагов влияния в быстро меняющемся геополитическом положении Южного Кавказа. Более того, Армения, как член Евразийского экономического союза и в тесной связи с ЕС, в среднесрочной перспективе может стать платформой для диалога ЕС-ЕАЕУ и взаимодействия между ними. Уровень доверительных отношений с США и активное сотрудничество с НАТО делают Армению более подходящей для роли точки соприкосновения между Россией и Западом. Таким образом, Армения и ЕС выиграют от дальнейшего развития двустороннего сотрудничества, но обеим сторонам необходимо продемонстрировать больше политической воли и решимости превратить возможности, вытекающие из Соглашения о всеобъемлющем и расширенном партнерстве, в реальные и соответствующие возможности.
Д-р Беньямин Погосян исполнительный директор Ассоциации политических наук Армении.
Похожие новости на commonspace.eu:
Армения и ЕС парафировали "Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве"
LIVE BLOG: Визит президента Армении в Брюссель, 27-28 февраля 2017
Комментарий: В ЕС готовы на многое с Арменией, но Россия остается проблемой
ЕС и Армения настроены оптимистично по переговорам о новом соглашении
Фото: Президент Армении Серж Саргсян и президент Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер на встрече в Брюсселе, в феврале 2017 года.
