Мнение: Деннис Саммут оглядывается на событийный 2018 год на Южном Кавказе и говорит, что 2019 год принесет много новых возможностей, но если их упустить, риски будут значительно выше.
Год назад, когда наступал конец 2017 года, лидеры Армении, Азербайджана и Грузии - Серж Саргсян, Ильхам Алиев и Георгий Квирикашвили появились на телевизионных экранах своих соотечественников, чтобы поздравить их с новогодними прадниками. В 2018 году исполнилось 100 лет со дня образования первых республик их соответствующих народов, поэтому преемственность была основной темой.
В середине года двое из трех вышеупомянутых покинули свои посты, а третий, Ильхам Алиев, столкнулся с множеством проблем, в том числе редким религиозным мини-восстанием во втором городе своей страны, Ганже, несмотря на то, что он легко смог победить на досрочных выборах в апреле.
Нет сомнений и в том, что неожиданные события в армянской политике весной стали основным событием политического года в регионе. Изящный способ, которым Никол Пашинян руководил процессом, был для многих столь же вдохновляющим, сколь и удивительным. Это был переломный момент - но пока никто не знает, в какой степени. Когда Пашинян вступил во владение, Армения была не в лучшем положении, и повернуть ее экономически непросто. Он правильно расставил приоритеты, но у него в распоряжении скромные инструменты, хотя теперь он еще больше воодушевлен победой на выборах.
Смена правительства в Ереване изменила динамику вокруг нагорно-карабахского конфликта и процесса урегулирования конфликта. Ситуация на линии соприкосновения была тише, чем в течение многих лет; между пропагандистскими машинами обеих сторон происходит менее яростный обмен, и были предприняты некоторые шаги для подготовки к надлежащим переговорам. Но это всего лишь первые маленькие шаги в долгом путешествии, полном опасностей. 2019 год покажет нам, был ли 2018 год началом этого путешествия. К лету все должно проясниться.
Это будет зависеть не только от Армении, но и от Азербайджана. Весной в Баку с любопытством следили за происходящими в Ереване событиями и в итоге решили, что все будет лучше, чем статус-кво. Предположение, что революционная инфекция каким-то образом заразит Баку, никогда не было очень серьезным. Социально-политическая структура Азербайджана очень отличается от армянской. Внутренние риски для Баку более вероятны из-за мечети, чем из-за уличных протестов во главе со средним классом. События в Ганже в 2018 году явили руководству некоторые неудобные моменты, даже если риск был всегда сдерживаемым. Сам по себе исламский фактор недостаточно силен, чтобы бросить вызов правительству. Однако, если это добавить к другим факторам, тогда это может быть. Баку будет надеяться на разумные цены на нефть в 2019 году, которые позволят ему сохранить экономическую и социальную ситуацию стабильной. Он также постарается быстро заработать на новых возможностях для продвижения переговоров по Карабаху. На обоих фронтах 2019 год открывает новые возможности, но также увеличивает риски.
2018 год был трудным для Грузии. В политической и экономической сферах он врядли был шагом назад, но и не сказать, что он был шагом вперед. В мае Бидзина Иванишвили вернулся на передовую политики, заключив, что политический проект, который он инициировал в 2012 году, рискует развалиться. К октябрю он понял, что проблема была даже больше, чем он предполагал. Голосование за в основном церемониального президента превратилось в ожесточенную кампанию. Кандидат на пост от правящей партии «Грузинская мечта» был на волосок от того, чтобы занять второе место в первом туре. Кандидант от Грузинской мечты должен был бросить все что попадалось под руки в своих противников, прежде чем он смог добиться победы во втором раунде. Грузия вышла несколько в синяках от всего этого. Теперь Иванишвили должен смириться с тем, что дистанция, которую он пытался создать между ним и правительством после ухода с поста премьер-министра в 2013 году, исчезла. 2018 год показал, что управленческий подход Иванишвили к правительству достиг своих пределов. В 2019 году ему нужно будет пересмотреть научные навыки и искусные политические навыки, чтобы добиться успеха со своей партией.
Большим уроком для политиков Южного Кавказа из весенних событий в Армении является то, что во всем регионе у молодого поколения есть новые приоритеты и новые способы их достижения. Оно более цинично, не готово принять догматические заявления и не готово находится под чьим-то присмотром. Самое смешное заявление во время армянских событий сделал Серж Саргсян, который в разгар кризиса призвал родителей обуздать своих детей, протестующих на улицах, и забрать их домой. Вскоре они дали ему знать, кто идет домой!
Если этот урок был усвоен в Баку, переход поколений в Азербайджане, который продолжается некоторое время, но очень медленными темпами, вероятно, ускорится в 2019 году.
В нынешних условиях 2019 год будет редким годом без запланированных выборов. Но есть предположения, что в Азербайджане и Грузии могут пройти досрочные парламентские выборы. В любом случае парламенты должны играть более важную роль в будущем, особенно сейчас, когда Грузия и Армения являются полноправными парламентскими республиками. В Армении есть все признаки того, что парламент станет двигателем перемен и реформ. Это будет иметь побочный эффект в Азербайджане, где теперь необходимо активизировать деятельность парламента и привлечь хотя бы часть оппозиции в парламентские рамки.
В целом, хотя 2018 год и был годом сюрпризов, 2019 год, вероятно, будет годом возможностей. Однако, если будут упущены возможности, риски для тех, кого это касается, значительно возрастут.
источник: Деннис Саммут, директор LINKS (Диалог, Анализ и Исследования), внимательно следит за событиями на Южном Кавказе (dennis@links-dar.org)
фото: Весной молодежь была на передовой во время уличных акций протеста в Армении. (Фото любезно предоставлено hetq.am, Ереван)
