Комментарий: Отношения между Ираном и Россией и их влияние на Южный Кавказ

Россия и Иран в настоящий момент разделяют интерес к сдерживанию влияния Запада и Турции на Южном Кавказе. Однако, в долгосрочной перспективе их отношения в регионе, скорее всего, станут более конкурентоспособными, чем кооперативными, утверждает в данной статье Бениамин Погосян.

28 марта 2017 года президент Ирана Хасан Рухани встретился в Москве со своим российским коллегой. В целом российско-иранские отношения можно охарактеризовать как кооперативными, но и, одновременно, конкурирующие между собой. Оба государства разделяют взаимное недоверие к западному международному порядку, установившемуся после холодной войны, рассматривая его как нечто неблагоприятное для их жизненно важных национальных интересов. Россия и Иран заинтересованы в сдерживании влияния Запада в соседствующих с ними регионах, поскольку, к примеру, они воспринимают это влияние, как потенциальное оправдание вмешательства в их внутреннюю политику с долгосрочными планами смены режима. Эти два государства имеют сходящиеся краткосрочные интересы в Сирии с четкой целью предотвратить крах сирийского государственного аппарата и остановить распространение суннитского радикального экстремизма на Ближнем Востоке и за его пределами.

Между тем, Иран имеет давнюю историю недоверия к России, начиная с царского периода и доказанной советской поддержки недолговечной Мехабадской республике и Азербайджанскому Народному правительству в 1945-1946 гг. Во время иранского ядерного кризиса, Тегеран подозревал, что Россия может использовать свои отношения с Ираном в качестве козыря в развитии большего взаимопонимания с Западом.

Южный Кавказ является одним из ключевых регионов российско-иранских отношений. Расположенная между двумя государствами, Южный Кавказ в значительной степени до первой половины XIX века был частью Персидской империи и до сих пор воспринимается Ираном, как часть его цивилизационного пространства. Тем временем Россия воспринимает регион как часть своей законной сферы особых интересов и пытается восстановить свой контроль и сдержать влияние других держав.

Для России и Ирана основной стратегической угрозой является растущее участие США / ЕС / НАТО в регионе. Иран считает, что Южный Кавказ может использоваться в качестве стартовой площадки для антииранской деятельности; А для России западное влияние в регионе является прямым препятствием для его усилий по восстановлению постсоветского пространства. Таким образом, и Россия, и Иран разделяют заинтересованность в преодолении влияния Запада на Южном Кавказе. Еще одним важным фактором, определяющим политику Ирана и России в регионе, являются геоэкономические проблемы. Южный Кавказ обеспечивает прямую связь между Ираном и Россией, которая может стать частью гораздо более крупного транспортного коридора, соединяющего Индию через порты Персидского залива и Южный Кавказ с Россией и Северной Европой. Создание коридора Север-Юг было одним из ключевых вопросов, обсуждавшихся на трехсторонней встрече Россия-Азербайджан-Иран, состоявшейся в Баку в августе 2016 года, и он обсуждался также во время визита Рухани в Россию, в марте 2017 года.

Что касается отношений с региональными государствами, то они обусловлены разными факторами. Принимая во внимание стратегический альянс между Турцией и Азербайджаном, Иран рассматривает Армению как важный фактор в своей политике, чтобы помешать растущему влиянию Турции в регионе. Это один из ключевых моментов для Ирана, который должен молчаливо поддерживать существующий статус-кво в нагорно-карабахском конфликте. Между тем дружественные отношения с Арменией позволяют Ирану отвергать обвинения в проведении внешней политики, преимущественно основанной на религии. Членство Армении в Евразийском экономическом союзе также предоставляет Ирану возможность рассматривать Армению как стартовую площадку для выхода на 170-миллионный рынок Евразийского экономического союза. Возможное подписание соглашения о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и Ираном, а также планы Армении по созданию свободной экономической зоны вблизи границы с Ираном в конце этого года делают Армению более важным экономическим партнером для Ирана. Армения также является альтернативным транзитным маршрутом для Ирана, чтобы связать Индию и Европу через грузинские порты Черного моря.

Азербайджан играет ключевую роль в региональной политике Ирана, в первую очередь благодаря своему стратегическому альянсу с Турцией, а также учитывая существование в Иране нескольких миллионов азербайджанцев, говорящих на азербайджанском языке. Большинство населения в Азербайджане - мусульмане-шииты, что является важным фактором, влияющим на политику Ирана. Растущее сотрудничество между Азербайджаном и Израилем является еще одной ключевой проблемой для Ирана, который стремится не позволить Израилю использовать Азербайджан в своей деятельности против Ирана. В экономическом плане Иран воспринимает Азербайджан как стратегический маршрут, связывающий его с Россией.

Грузия играет менее важную роль в региональной политике Ирана. Грузия - единственное государство Южного Кавказа, не граничащее с Ираном. Прилагаемые Грузией евро-атлантические внешнеполитические усилия накладывают определенные ограничения на двусторонние отношения. После ядерной сделки 2015 года, два государства предприняли определенные усилия для развития сотрудничества в различных сферах, включая энергетику. Сотрудничество Иран-Армения-Грузия и Иран-Армения-Грузия-Россия в сфере транспортировки электроэнергии может создать необходимые условия для углубления двусторонних отношений между Ираном и Грузией.

Россия рассматривает Южный Кавказ как часть зоны особых интересов. Россия держит жесткий контроль над Арменией, прямо или косвенно контролируя большинство стратегических активов Армении. После 2012 года Россия и Грузия постепенно совершенствуют двусторонние отношения, но с учетом конфликтов в Абхазии и Южной Осетии никакого реального прорыва, по-видимому, не произойдет. Стратегической целью России является предотвращение дальнейшего роста влияния Запада в Грузии одновременно с попыткой восстановить экономическое влияние. Что касается Азербайджана, то Россия заинтересована в том, чтобы приблизить Азербайджан к Евразийскому экономическому союзу и сохранить нынешний уровень военного сотрудничества с многомиллиардными контрактами для оборонной промышленности России. Несмотря на недавнее потепление в российско-турецких отношениях, Россия обеспокоена усилиями Турции по сближению Грузии с турецко-азербайджанским стратегическим альянсом, что может привести к усилению роли Турции на Южном Кавказе.

Таким образом, в краткосрочной и среднесрочной перспективе, Россия и Иран имеют сходящиеся интересы на Южном Кавказе: предотвратить растущее влияние как Турции, так и Запада, углубить экономическое сотрудничество и использовать транзитные возможности региона для запуска новых транспортных коридоров. В долгосрочном плане усилия Ирана по укреплению своих позиций в регионе, используя инструменты «мягкой силы», такие как религиозная принадлежность или общая история, могут трансформировать отношения между Россией и Ираном, сделав их более конкурентоспособными, нежели кооперативными.

Бениамин Погосян, исполнительный директор Ассоциации политической науки Армении. Данный комментарий был подготовлен им для commonspace.eu

Фото: Президент Ирана Рухани в ходе встречи с президентом России Владимиром Путиным в Кремле, 28 марта 2017 года (фото любезно предоставлено пресс-службой Президента России)

Related articles

Editor's choice
News
Borrell tells the European Parliament that the situation in Afghanistan was critical, but the EU will remain engaged

Borrell tells the European Parliament that the situation in Afghanistan was critical, but the EU will remain engaged

Borrell underlined that the European Union will make every effort to support the peace process and to remain a committed partner to the Afghan people. "Of course, we will have to take into account the evolving situation, but disengagement is not an option.  We are clear on that: there is no alternative to a negotiated political settlement, through inclusive peace talks.
Editor's choice
News
US and Ukraine sign deal giving US access to country’s valuable mineral wealth

US and Ukraine sign deal giving US access to country’s valuable mineral wealth

The United States and Ukraine have signed a minerals deal after a two-month delay, in what President Donald Trump's administration called a new form of US commitment to Kyiv after the end of military aid. Ukraine said it secured key interests after protracted negotiations, including full sovereignty over its own rare earths, which are vital for new technologies and largely untapped. Trump had initially demanded rights to Ukraine's mineral wealth as compensation for US weapons sent under former president Joe Biden after Russia invaded just over three years ago.

Popular

Editor's choice
News
US and Ukraine sign deal giving US access to country’s valuable mineral wealth

US and Ukraine sign deal giving US access to country’s valuable mineral wealth

The United States and Ukraine have signed a minerals deal after a two-month delay, in what President Donald Trump's administration called a new form of US commitment to Kyiv after the end of military aid. Ukraine said it secured key interests after protracted negotiations, including full sovereignty over its own rare earths, which are vital for new technologies and largely untapped. Trump had initially demanded rights to Ukraine's mineral wealth as compensation for US weapons sent under former president Joe Biden after Russia invaded just over three years ago.