Этот комментарий подготовлен политическим редактором commonspace.eu
В Братиславе, Словакия, 5-6 декабря состоялась 26-я Министерская конференция Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). На встрече присутствовали министры иностранных дел и высокопоставленные дипломаты 57 государств-членов - всех стран Европы и Центральной Азии, а также США и Канады.
Этот ежегодный дипломатический слет имеет сомнительное значение. Отсутствие министров иностранных дел некоторых ведущих стран, которые представлены их заместителями или другими высокопоставленными должностными лицами, теперь стало привычкой, которая может указывать на то, что у них есть дела поважнее, чем приехать и прочитать подготовленную четырехминутную речь.
Но некоторые из них никогда не пропускали ни одного заседания. Среди таких и министр иностранных дел России Сергей Лавров. Россияне все еще надеются, что ОБСЕ может стать тем форумом, который поможет Европе справиться со многими предстоящими вызовами в области безопасности, в том числе с непростой задачей возобновления отношений с Западом. Однако процесс восстановления доверия только начался.
На встречах министров ОБСЕ важная работа обычно проводится в кулуарах основной встречи, и этот год не стал исключением.
Братислава предоставила Лаврову возможность встретиться с новым Верховным представителем ЕС по внешней политике и политике безопасности Джозепом Борреллом - через пять дней после начала своей новой работы. Эти двое уже встречались две недели назад, но в то время Боррелл был испанским министром иностранных дел. Таким образом, это был первый официальный контакт между новой Комиссией и Россией. Эти отношения будут важны по мере развития дискуссий о будущем европейской безопасности.
Ранее Боррелл ознакомился со вкусом политики восточного соседства. Он провел встречу с министрами иностранных дел шести стран Восточного партнерства, после которой написал в Твиттере:
Начинаю мое участие в #OSCEMC19 со встречей с 6 моими коллегами по #EasternPartnership. Ключевой политический приоритет для #EU - держать наше сотрудничество в центре внимания стратегической повестки дня и работать со всеми партнерами на всех уровнях.
Независимо от того, что обсуждалось на этой встрече, Грузия, Украина и Молдова использовали ее, чтобы вручить Борреллу беспрецедентное совместное заявление о своих намерениях относительно будущих отношений с ЕС. В своем заявлении три страны призвали к созданию формата ЕС + 3, для отраслевой интеграции в транспортной, энергетической и других областях, а также для обеспечения полного доступа к четырем свободам ЕС - свободное перемещение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Не случайно все три страны имеют проблемы с Россией. Все трое очень внимательно следят за тем, как Европейский Союз будет управлять своими отношениями с Россией в будущем.
В другой комнате спецпредставитель ЕС на Южном Кавказе провел отдельные встречи с министрами иностранных дел Армении и Азербайджана для обсуждения карабахского конфликта. Это было больше похоже на обмен мнениями. Тяжелую работу по Карабаху осуществляют представители России, Франции и США - сопредседатели так называемой Минской группы (не путать с Минским процессом, который касается Украины). Они также встретились с министрами иностранных дел по отдельности и вместе, после чего они опубликовали заявление, в котором рассказали миру о том, что произошло до сих пор, но мало информировали о том, что произойдет в будущем, за исключением того, что будет еще одна встреча.
Подробнее: Совместное заявление глав делегаций стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ
На заднем плане в Братиславе словно слон в комнате была Украина. С 2014 года Украина высосала большую часть энергии ОБСЕ и отравила до беспрецедентного уровня отношения между Россией и Западом. Серьезная работа по украинскому вопросу состоится на этой неделе в Нормандском формате.
В конце концов, прочитав их четырехминутные речи, министры иностранных дел покинули Братиславу, и словаки вздохнули с облегчением, что их годичное председательство в организации подошло к концу бех каких-либо серьезных кризисов. На смену им придут албанцы (2020 г.), шведы (2021 г.) и поляки (2022 г.).
Несмотря на хорошую работу, проделанную Словакией и ее министром иностранных дел Мирославом Лайчаком, который серьезно отнесся к этой работе, заслуга в этом несколько небывалом году также может быть приписана в другом месте.
За кулисами, в уголках канцелярий Европы и в уютных залах заседаний мозговых центров в Брюсселе, Лондоне, Москве, Берлине и в других местах, дипломаты и аналитики пытаются решить проблему того, как открыть следующую главу европейской безопасности, будущее отношений между ЕС и Россией, роль Соединенных Штатов на европейском континенте, и можно ли достичь хороших отношений между Россией и Западом только ценой соседей между ними.
ОБСЕ танцевала вокруг этих вопросов с того дня, когда она была создана, чтобы перенять прежние рамки холодной войны - СБСЕ в декабре 1974 года. До сих пор ОБСЕ не оправдала ожиданий. Братислава не стала исключением. Разрыв в мышлении между Россией и Западом все еще очень велик. ОБСЕ является естественным местом, где должна проходить дискуссия о будущем европейской безопасности. Но критики организации говорят, что ей необходимо переориентировать свою энергию и ресурсы на сложные проблемы безопасности.
Поэтому еще предстоит проделать большую работу, прежде чем можно будет запустить любой формальный процесс - OSCE 2.0. Но чувствуется, что к нему растет аппетит, и скоро придет время начать работу - надеюсь, к началу новой главы европейской безопасности - к 2025 году - пятидесятой годовщине Хельсинкского Заключительного акта. Президент Путин устраивает большое празднование в Москве в следующем году, чтобы отметить годовщину окончания Второй мировой войны. Это может быть хорошей возможностью сообщить о новом начале.
В то же время важно, чтобы продолжалась серьезная закулисная работа.
источник: Этот комментарий был подготовлен политическим редактором commonspace.eu
главное фото: Групповое фото 26-го совещания ОБСЕ на уровне министров, состоявшегося в Братиславе 5-6 декабря 2019 года (фото любезно предоставлено ОБСЕ)
второе фото: Встреча министра иностранных дел России Сергея Лаврова с новым верховным представителем ЕС Джозепом Борреллом в Братиславе, 5 декабря 2019 года (фото любезно предоставлено МИД России)
третье фото: Верховный представитель ЕС Джозеп Боррелл приветствует министров иностранных дел стран восточного партнерства на встрече в кулуарах 26-й министерской встречи в Братиславе
четвертое фото: Министр иностранных дел Словакии Мирослав Лайчак выступает на итоговой пресс-конференции в конце министерской встречи ОБСЕ 6 декабря в Братиславе. Словакия председательствовала в ОБСЕ в 2019 году (фото любезно предоставлено ОБСЕ)
Мнения, выраженные в комментариях и статьях, не обязательно отражают позицию commonspace.eu или его партнеров.
