В этом обзоре для commonspace.eu Деннис Саммут рассуждает об итогах встречи министров иностранных дел немецкоязычных стран, прошедшей в Невшатель, на прошлой неделе.
В швейцарском Невшатель на прошлой неделе состоялась встреча министров иностранных дел немецко-говорящих стран. В отличие от аналогичных встреч их английских коллег или французских, которые объединяют десятки стран со всех пяти континентов, в Невшатель собрались только четыре центральные европейские страны: Германия, Австрия, Швейцария и Лихтенштейн. Тем не менее, в текущей неопределенности вокруг мира и безопасности в Европе укромная встреча в Невшатель была весьма значимым мероприятием, символом набирающей важности роли, которую немецко-говорящие страны играют в определении новой повестки дня безопасности в Европе.
В Невшатель министры иностранных дел затронули вопрос продвижения немецкого языка - обязательная тема на таких встречах - но их обсуждения быстро перешли к повседневным вопросам, с которыми в настоящее время поглащена Европа, в том числе конфликты на Ближнем Востоке, кризис беженцев на пороге у Европы и конечно Украина.
Германия готовится взять на себя председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 2016 году, вслед за ней в 2017 председательство перейдет Австрии. Швейцария, которая председательствовала в ОБСЕ в 2014 году по-прежнему продолжает по специальной договоренности с ныне председательствующей Сербией отвечать за некоторые вопросы и в 2015 году. В этой роли, находясь у штурвала главного форума безопасности в Европе от немецко-говорящих стран ожидают руководства, но, возможно, что еще более важно, они, как ожидается, зададут тон продолжающейся дискуссии о будущем мира и безопасности в Европе.
То, что Европа в настоящее время сталкнулась с наиболее серьезным вызовов безопасности с момента конца холодной войны всем хорошо известно. Однако, как бороться с этими проблемами остается спорным, в том числе ключевой вопрос о том, до какой степени противостоять или же втсупать в бой с напористостью России - хотя, к счастью, вряд ли кто в настоящее время считает, что это больше выбор одного либо другого. Помимо Украины несколько других очагов на просторах ОБСЕ, где Россия также прямо или косвенно вовлечена, в том числе Нагорный Карабах, Приднестровье, Абхазия и Южная Осетия, похоже, не стали ближе к разрешению конликтов, чем они были двадцать лет назад
Эта дискуссия также включает в себя вопрос о будущей роли ОБСЕ - организации, которую часто обвиняют в том, что она сбилась со своего пути, и, которая пока в неё не вдохнули новую жизнь в результате кризиса в Украине, казалось, направляется к вымиранию. Благодаря швейцарскому председательству в 2014 ОБСЕ избавили от еще одного драматического провала, подобный тому, что был в Грузии в 2008 году. Действительно немецкие наций и в прошлом показывали большую приверженность и взаимодействие с ОБСЕ, чем, возможно, какая-либо другая группа стран в рамках организации. Скорее всего, так и продолжится в рамках приблежающего немецкого и австрийского председательства и более скоординированно, как было сказано в заключительной декларации встречи в Невшатель. Совместная декларация также содержит следующие четыре конкретных момента: общие обязательства по решению украинского кризиса, укрепление потенциала ОБСЕ в её действиях, обсуждение будущего европейской безопасности, и укрепление экономических связей на просторах ОБСЕ. Министры также подтвердили их политическую поддержку работе Специальной миссии наблюдателей ОБСЕ в Украине.
Послание Невшатель было ясным. Дорога вперед пролегает через решение текущих проблем по дипломатическим каналам, проявляя "терпение и упорство". Это быстро стало ключевой фразой в германской внешней политике. Министр иностранных дел Франк-Вальтер Штайнмайер ссылался на этот подход при решении Постоянного совета ОБСЕ в Вене несколько недель назад. По этому случаю он также привел слова покойного европейского и немецкого государственного деятеля Вилли Брандта о том, что "небольшие шаги лучше, чем их отсутствие". В Швейцарии, Штайнмайер подчеркнул успех переговоров по Ирану в качестве примера того, как терпение и упорство могут добиться успеха. Лейтмотивом стало то, что дипломатия работает и нуждается в том, чтобы ей дали шанс, и Европа не должна ввязываться в военные авантюры, которые лекго могут выльется в серьезные конфликты с непредсказуемыми последствиями.
По стечению обстоятельств, или, возможно, нет, опытный немец, Вольфганг Ишингер, в настоящее время также руководит обзором работы ОБСЕ в рамках усилий "Хельсинки+40", чтобы пересмотреть темы и инструменты европейского мира и безопасности спустя сорок лет после подписания Заключительного акта Хельсинки. Команда видных авторов обзора, как ожидается, выступит с отчетом на встрече министров ОБСЕ в Белграде в декабре. У Германии и Австрии будут хорошие позиции для продвижения предложений, поступающие от группы во время их председательства в 2016 году и 2017 году соответственно.
В то время как терпение и упорство являются важнейшими предпосылками успешной дипломатии, видение и гибкость точно также необходимы для ее успеха. Нынешними проблемами, стоящими перед европейской безопасностью, не нужно просто управлять, сдерживать, и передавать в аккуратных файлах от одних групп дипломатов к другим. Успех нужно судить по достигнутому в их решении прогрессу. Европейские дипломаты, будь они немецко-говорящими или же нет, должны избегать чрезмерного подчеркивания процесса, и не должны стесняться напрвлять основные вопросы в самое сердце текущих проблем. Однако в целом, такая возросшая роль немецкоязычных наций в обеспечении будущего мира и безопасности в Европе является позитивным событием.
Деннис Саммут является исполнительным директором LINKS (Диалог, анализ и исследования). Этот обзор был предоставлен им для Commonspace.eu. Для дополнительной информации посетите www.dennissammut.info
Фото: Министры иностранных дел Германии, Лихтенштейна, Швейцарии и Австрии на встрече в швейцарском городе Невшатель, 16 августа 2015 фото любезно предоставлено Федеральным департаментом по внешним связям Швейцарии).
