Должностные лица и эксперты обсудили проблемы в отношениях ЕС-Азербайджан и пути движения вперед на необычайно откровенной и открытой дискуссии в Брюсселе.
Центра европейской политики, базирующийся в Брюсселе, и Центр стратегических исследований при президенте Азербайджана, во вторник, 4 марта, в Брюсселе провели круглый стол на тему "Азербайджан и ЕС: Путь вперед". С докладами выступили Гюльшан Пашаева, заместитель директора ЦИС, посол Филипп Лефорт, Специальный представитель ЕС на Южном Кавказе, Денис Данилиидис, референт по Азербайджану в Европейской службе внешних действий и Деннис Саммут, директор LINKS.
Обсуждения были отмечены необычной откровенностью и искренностью со стороны ораторов, которые, казалось, согласны с тем, что отношения между ЕС и Азербайджаном находятся в деликатной стадии. В то время как у ЕС есть ясное представление того, где и как он видит развитие своих отношении с Азербайджаном - в рамках Восточного партнерства и путем подписания соглашения об ассоциации - Азербайджан не желает в полной мере участвовать в этом процессе, предпочитая иметь такие отношения на двустороннем уровне, которые будут отражать возрастающее значение страны для ЕС, особенно в энергетическом секторе.
Дисскусия определила четыре основные области, в которых ЕС и Азербайджан на данный момент взаимодействуют: политические и институциональные отношения и структуры, энергетика, нагорно-карабахский конфликт, демократия и реформы. Участники встречи согласились, что баланс между четырьмя элементами это главная задача, но были высказаны различные мнения о том, как этого можно достичь.
Гюльшан Пашаева (ЦИС) заявила, что баланс должен быть реалистичным и призвала к дифференциации отношении, основанной на важности и актуальности Азербайджана, а также на его устремлениях. Она призвала к большему участию ЕС в урегулировании нагорно-карабахского конфликта, сказав, что ЕС принял "подход выждать и посмотреть" и что существует определенное количество двусмысленности в документах ЕС по этому вопросу. Она высоко оценила усилия ЕС по поощрению диалога между гражданским обществом в рамках ЕПНК и приветствовала работу, проводимую европейскими организациями гражданского общества в этих рамках.
Филипп Лефорт (СПЕС) подчеркнул важность Азербайджана для Европейского Союза. Говоря о нагорно-карабахском конфликте посол Лефорт заявил, что у этого конфликта есть решение. Мадридские принципы остаются дорожной картой, по которым стороны должны работать, чтобы достичь решения, и в двух случаях, в Мюнхене, в декабре 2009 года, и в Казани, в апреле 2011 года, они были близки к достижению прорыва. Он заявил, что лидерам двух стран было трудно и рискованно «переступить через порог» и существовала необходимость в изменении менталитета. Однако для этого требуется всестороннии подход, если они хотят добиться успеха. Он повторил готовность ЕС поддерживать процесс под эгидой Минской группы ОБСЕ по мерам укрепления доверия, область, в которой ЕС обладает огромным опытом.
Денис Даниилидис (ЕСВС) заявил, что отношения между ЕС и Азербайджаном основываются на взаимном интересе, но в какой-то момент характеризовались рядом недоразумений и иллюзий с обеих сторон. Баку не может понять, почему ЕС не признает важности Азербайджана, в то время как Брюссель удивлен пренебрежением его предложения о более тесных отношениях. Он сказал, что должно существовать более четкое понимание того, чего обе стороны хотят сделать вместе, и, что важно привлечь больше реализма в отношения. Он отметил, что Азербайджан должен понять, что для ЕС важны ценности, и что красную линию не должны пересекать. По поводу карабахского конфликта он сказал, что отношения между ЕС и Азербайджаном не должны стать заложниками этого конфликта.
Деннис Саммут (LINKS) заявил, что Европа остается модным и популярным брендом в Азербайджане, особенно среди молодых образованных элит как среди тех, кто поддерживают правительство так и среди тех, кто против него. Однако, на официальном уровне существуют колебания, т.к. то, что Европа просит в плане реформ, особенно в сфере демократии, считается слишком высокой ценой. Азербайджан не в состоянии понять, что он сталкивается с массивным кризисом доверия в области демократии и прав человека и что он должен действовать по этим вопросам быстро и решительно.
Деннис Саммут предложил десять пунктов, по которым Европа должна работать: (а) ЕС не должен думать, что азербайджанское правительство и народ понимает, почему отношения с ЕС хороши для них. Существует необходимость в более тесном политическом взаимодействии на различных уровнях с целью усиления коммуникационной стратегии ЕС по отношению к стране, (б) красные линии ЕС в вопросах демократии и прав человека должны быть изложены четко и последовательно. Европейские политики, которые искажают это сообщение, говоря, или, подразумевая, что эти вопросы являются вторичными по отношению к другим вещам, таким, как сотрудничество в области энергетики должны быть открыто осуждены; (в) должно быть больше ясности со стороны ЕС в своей политике по отношению к Нагорному Карабаху. Даже если официальная политика заключается в поддержке мирного урегулирования при посредничестве Минской группы ОБСЕ и на основе Мадридских принципов, в этом есть свои нюансы, которые ЕС необходимо проработать для того, чтобы лучше отражались свои собственные ценности; (г) значение Азербайджана для энергетической безопасности ЕС должно основываться на реалистичных оценках, а не на раздутых предположениях и Баку следует поощрять, чтобы последний не придавал чрезмерного значения себе; (д) ЕС должен поддерживать политический диалог, а не политическое противостояние в Азербайджане. Чтобы сделать это она сама должна участвовать в надлежащем диалоге с оппозиционными силами, в том числе за пределами парламента; (е), ЕС не должен позволить следующим президентским выборам стать кризисной точкой в отношениях с Азербайджаном. Обсуждения с правительством Азербайджана должны начаться сейчас, потому что есть очевидные вещи, которые азербайджанское правительство должно сделать до выборов, если они хотят, чтобы этот процесс имел какое-то доверие. ЕС должен использовать свое влияние в ОБСЕ и в Совете Европы по этому вопросу до той степени, что, если выборы не будут заслуживать доверия, то процесс не должен быть легитимирован с развертыванием наблюдательной миссии, которая в таком случае будет бессмысленной тратой времени и денег; (ж) активистам оппозиции в Азербайджане должны четко сказать, что мы поддерживаем их право говорить и протестовать, но это не обязательно означает, что мы поддерживаем то, что они говорят. Это два разных вопроса. Права человека касаются всех, но внутренняя политика является делом азербайджанского народа. (з) ЕС должен проводить политику привилегированного взаимодействия с теми секторами азербайджанского правительства и общества, которые выиграли от реформ в целях укрепления этих островов реформ. (к) ЕС должен оставаться чутким к тому, что Азербайджан расположен в сложном регионе. В связи с этим расширение диалога между ЕС и Турцией по Азербайджану может быть полезным, и (л) есть необходимость трезвого диалога не для напыщенных встреч, прославляющих Азербайджан, как некоторую модель современной страны или, наоборот, демонизирующих его как северокорейскую диктатуру. Деннис Саммут заявил, что реальность такова, что в своей внутренней, так же как и во внешней политике, Азербайджан находится на перепутье и что усилия институтов ЕС, правительств и гражданского общества должны быть направлены на оказание помощи правительству Азербайджана и людям, чтобы сделать правильный выбор для них и будущих поколений.
Встреча проходила под председательством Аманды Пол из Европейского центра политики.
Источник: commonspace.eu
Фото: Арест в феврале Ильгара Мамедова, кандидата на президентских выборах в октябре следующего года. ЕС заявило, что Азербайджан перешагнул красную линию. (фото любезно предоставлено Радио Свободная Европа)
