Давид Степанян
Последние годы урегулирования нагорно-карабахского конфликта ознаменовались новыми усилиями стран-посредников по МГ ОБСЕ, выраженных главным образом усилением роли России, получившей статус главного модератора карабахского урегулирования. Заявление президентов России, США и Франции по Нагорному Карабаху, принятое на саммите “большой восьмерки” во французском Довиле, стало очередным напоминанием сторонам конфликта о том, что пришло время для определенных шагов в направлении достижения урегулирования. При этом, данное заявление, являющееся по сути лишь одним из длинной череды подобных заявлений, деклараций и других половинчатых шагов, принятых странами-посредниками начиная с 1992 года, не имело бы того значения, если бы оно не было сделано в преддверие июньской встречи президентов Армении и Азербайджана в Казани…
В целом, анализируя заявление президентов Обамы, Саркози и Медведева, следует, как минимум признать, что оно несколько отличается от ранее принятых заявлений трех президентов хотя бы тем, что они впервые призвали Армению и Азербайджан завершить работу над основными принципами урегулирования. Тем самым тройка дала понять Еревану и Баку, что время, отведенное для урегулирования карабахской проблемы, уже подходит к концу. Это было наглядно выражено в одном из пунктов заявления, согласно которому, дальнейшее затягивание конфликта лишь поставит под вопрос приверженность сторон к достижению договоренностей. Тем самым, сторонам конфликта завуалировано намекнули, что если они не придут к согласию, страны-сопредседатели будут вынуждены предпринять уже другие меры. В то же время, отметив, что к возникновению нынешней ситуации конфронтации и нестабильности привело применение силы, президенты отметили, что ее повторное применение принесет только новые страдания и разорение и будет осуждено международным сообществом. В заключение лидеры США, РФ и Франции настоятельно призвали лидеров сторон готовить население к миру, а не к войне. Таким образом, в документе более четко был зафиксирован вопрос неприменения силы. На фоне отсутствия бряцанья оружия из Еревана и Степанакерта, очевидно, что данный пункт заявления был адресован исключительно властям Азербайджана. При этом, несомненно, что коллеги Медведева по МГ ОБСЕ открыто поощрили его личные усилия и усилия российской стороны, сославшись на предстоящую в июне встречу президентов в Казани, которая дает возможность сторонам преодолеть нынешнее неприемлемое положение дел.
Довильское заявление традиционно сопровождалось противоположными комментариями из Армении и Азербайджана, причем, комментарии из Еревана и Баку противоречили не только друг другу, но и зачастую выражались в виде внутренних взаимоисключающих заявлений и мнений. Так, завотделом внешних связей администрации президента Азербайджана Новруз Мамедов вполне дипломатично заявил, что Азербайджан приветствует и поддерживает принятое в Довиле совместное заявление президентов США, России и Франции, отметив, что позиция мирового сообщества заключается в том, что статус-кво не может сохраняться и важно его изменение. Буквально на следующий день Ильхам Алиев пришел к парадоксальному выводу, согласно которому изменение статус-кво означает, исключительно “восстановление территориальной целостности Азербайджана”. При этом, комментируя довильское заявление, Алиев почему-то пришел к выводу, что проблема должна быть решена исключительно на основе Хельсинкского заключительного акта, в котором, по его словам, отмечается, что право народов на самоопределение не должно нарушать территориальной целостности стран, и это - единственная формула урегулирования конфликта. Отметим, что в заявлении президентов на деле ни словом не упоминались не только завязшая на зубах территориальная целостность Азербайджана, но и сам Хельсинкский акт. Однако это не помешало Алиеву, продолжив свою дедуктивную цепочку, заявить, что Азербайджан никогда не допустит предоставления Нагорному Карабаху независимости, и никогда не даст на это согласия. После всего этого Алиев безапелляционно заявил, что Баку и впредь будет прилагать все усилия для изоляции Армении от всех региональных проектов, отметив, что эта политика будет продолжаться до тех пор, пока не будет положен конец “оккупации”.
Реакция Еревана, по сравнению со столь бурной и самовольной интерпретацией Довильского заявления со стороны Баку, в целом была более спокойна и уверенна.
Поприветствовав заявление, и отметив, что Армения всегда была привержена к исключительно мирному разрешению конфликта, что неоднократно подтверждала на деле, глава МИД Эдвард Налбандян, лишь подчеркнул очевидность того, кому был адресован однозначный призыв в этом плане, содержащийся в заявлении.
Примечательно также, что в ответ на прозвучавший из Довиля призыв готовить народы к миру, азербайджанская армия ответила очередным нарушением режима прекращения огня на линии соприкосновения с Нагорным Карабахом. В течение одной лишь минувшей недели режим был нарушен 230 раз, 1500 выстрелами по позициям карабахских сил из различных видов стрелкового оружия. Во всех случаях огонь был подавлен в результате вынужденных ответных действий военнослужащих Армии обороны НКР. Аналогичного отношения удостоился и озвученный генсеком ОДКБ Николаем Бордюжей призыв к мирному разрешению карабахской проблемы. В ответ на адресованный по сути обеим сторонам конфликта призыв, ответ последовал почему-то лишь из Азербайджана. Баку, в лице пресс-секретаря минобороны Эльдара Сабироглу, охарактеризовал “обвинения в милитаристской риторике, озвученные генсеком ОДКБ в адрес Азербайджана” как безосновательные.
Не остается в стороне от карабахского урегулирования и Иран, чей президент Махмуд Ахмадинеджад 6-8 июня посетит Армению. Несомненно, что Тегеран всерьез обеспокоен даже отдаленной перспективой размещения международных миротворцев на линии противостояния карабахских и азербайджанских ВС. Учитывая неразрешенность ядерной проблемы Ирана и наличие плана американского удара по ИРИ, в контексте стремления стран-сопредседателей привести Армению и Азербайджан к подписанию соглашения на основе базовых принципов данная обеспокоенность вполне понятна. Более того, во второй половине состоится региональный визит президента Франции Николя Саркози, который охватит Армению, Азербайджана и Грузию. Учитывая, что Франция за последний год стремительно наращивает свое присутствие и активность в НАТО, а также свою независимую от Евросоюза внешнюю политику, данный визит также уже вызвал некоторое оживление и обеспокоенность у лиц, посвященных в определенные подробности карабахского урегулирования.
Таким образом, довольно настоятельная форма, в которой было выражено Довильское заявление и прямая указка на то, что в ходе трехсторонней встречи в Казани “что-то да должно обязательно произойти” вынуждают стороны уже сегодня искать ответы на этот и другие вопросы. В случае Армении, традиционно, впрочем, не без своего расчета, соглашающейся на почти все предложения стран-сопредседателей, кроме вопроса окончательного статуса Карабаха, все более-менее понятно. А вот правящему в Баку режиму, по всей видимости, уже не до шуток и впоследствии придется поволноваться еще больше. Известно, что в отличие от Сержа Саргсяна, с готовностью соглашающегося на все встречи с Алиевым и Медведевым, сам Алиев почти каждый раз едет на трехсторонние встречи в Россию под большим давлением и с неохотой, что само по себе уже говорит о многом. Учитывая же последние бескомпромиссные заявления Алиева, становится ясно, что эти заявления делаются либо исключительно для внутреннего потребления в Азербайджане, либо являются очередным проявлением шантажа в отношении Армении и стран-сопредседателей МГ ОБСЕ. В любом случае, Алиеву и в этот раз уж очень не хочется ехать в Казань на встречу с Медведевым и Саргсяном, поскольку именно в ходе этой встречи сопредседатели ожидают сдвига в позиции Баку, упорно прячущегося за принципом территориальной целостности. При этом, помимо общей позиции стран-сопредседателей, выраженной в Довиле, достижение хоть какого-то то прогресса в карабахском урегулировании очень важно по ряду причин для президента РФ Медведева, лично ведущего переговорный процесс с Саргсяном и Алиевым. Поэтому это “что-то” в Казани непременно да произойдет, выразившись, по крайней мере, в виде публичного устного заявления президентов Армении и Азербайджана о готовности подписать так называемые “базовые принципы” урегулирования, заложенные в основу Мадридского, Мускокского, Сочинского и прочих документов. Во всяком случае, в пользу реализации этого сценария говорит, как минимум, заявление сделанное президентами России, США и Франции в Довиле…
