Этот комментарий подготовлен редакционной командой commonspace.eu
В Варшаву в эти выходные съехались лидеры стран-участниц НАТО для участия в двух дневном саммите организации, мероприятие, которое проходит только один раз в два года. И в очередной раз население Грузии будет внимательно следить за ходом саммита в ожидании его результатов и того, как они повлияют на будущее их страны. И несмотря на то, что полноценное членство Грузии в НАТО пока еще не стоит в повестке дня, стороны уже неоднократно демонстрировали надежность их партнерства. Встреча на высшем уровне в столице Польши будет способствовать дальнейшему укреплению этого доверия, и по итогам саммита необходимо будет обозначить однозначную поддержку Грузии и ее народа.
В апреле 2008 года Грузия вплотную приблизилась к полному членству в НАТО на саммите в Бухаресте. Однако, тогда этого не произошло, и спустя четыре месяца в Южную Осетию вошли российские танки. В результате пятидневной войны погибли сотни людей. Юрисдикция Грузии над Абхазией и Южной Осетия была еще больше ослаблена после решения России признать независимость двух де-факто сепаратистских образования.
Согласно 5-ой Статье Североатлантического договора - нападение на одного из членов-государств означает нападение на всех, а это значит, что если бы Грузия являлась на тот момент членом этой организации, то американские и европейские союзники были бы вынуждены поддержать Грузию в военном плане.
Для некоторых в НАТО война в агусте 2008 года стала оправданием скептицизма организации по отношению к Грузии. Для одних Грузия это страна, которая явно не может быть защищена без риска быть втянутым в войну с Россией, по мнению других же, войну можно было бы избежать, если бы Грузия стала членом НАТО на саммите в Бухаресте.
Восемь лет спустя эта дилемма остается нерешенной, несмотря на то, что Грузия является образцовым партнером НАТО на протяжении многих лет. В разгар афганской войны Грузия направила почти 2,000 солдат на юг этой страны, что сделала её крупнейшей участницей в операции НАТО в Афганистане на душу населения в стране.
Грузия также регулярно проводит военные учения с союзниками по НАТО, такими как США, Великобритания и Турция. Правительство тратит порядка 2% ВВП на военные расходы, одно из требований НАТО, которым отвечают только пять её членов. Помимо этого большая часть населения страны актинво поддерживает членство в НАТО, гораздо большая поддержка, чем среди многих стран-кандидатов на вступление, или среди действующих государств-членов. Проблемой Грузии является геополитика и хорошо растиражированная кремлевскими апологетами мнение о том, что приглашение Грузии в НАТО станет провокацией против России. В нынешний период неопределенности во многих государствах-членах НАТО в Европе, особенно во Франции и Германии, настороженно относятся к дальнейшему усилению напряженности с Москвой.
Некоторые члены НАТО обеспокоены тем, что Грузия может использовать членство в альянсе, чтобы обеспечить себя военной поддержкой для восстановления своей юрисдикции в Абхазии и Южной Осетии, однако, сама Грузия утверждает о том, что готова на своего рода компромиссные договоренности, например, путем не распространения гарантий Статьи 5 на две эти территории. Грузия, в отличии от России, пообещала "неприменение силы" в отношении оккупированных регионов, а правительство "Грузинской мечты" с 2012 года, при поддержке западных стран, взяло курс на политический диалог с Россией.
Хотя многие лидеры НАТО постоянно тепло отзываются о Грузии и благодарны за её весомый вклад в альянс, «MAP» - План действий по членству - на данный момент не стоит в повестке дня. Некоторых грузин раздражает то, что Черногория, которая стала независимой всего десять лет назад и чье население гораздо более прохладно смотрит на членство в НАТО, становится 29-м членом организации, несмотря на гораздо менее активное её участние.
Премьер-министр Грузии Георгий Квирикашили заявил, что вступление Черногории хорошее событие, так как это означает, что двери альянса остаются открытыми. "Мы не видим никакой альтернативы вступлению в эту семью евроатлантических стран для обеспечения долгосрочной стабильности Грузии", недавно сказал он.
В октябре в Грузии состоятся парламентские выборы, и некоторые политики-популисты пытаются использовать этот вопрос для того, чтобы набрать политические очки. Среди них Нино Бурджанадзе и Гоги Топадзе, оба сделавшие антинатовские заявления. Бурджанадзе в преддверии выборов заявила о политике нейтрального статуса (внеблокового статуса) Грузии. Москва по-прежнему сохраняет некоторую возможность влияния на общественное мнение в Грузии, а про-московские партии, несмотря на их маргинальность в политическом спектре страны, пытаются извлечь выгоду из разочарования Грузии по поводу скорости её евро-атлантической интеграции. Все они будут бороться за место в новом парламенте на выборах в октябре.
Осознавая это, лидеры НАТО ищут пути повышения сотрудничества с Грузией с помощью разных программ и комиссии НАТО-Грузия, и Существенного пакета помощи НАТО-Грузия. В июне генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг заявил, что "на Варшавском саммите в следующем месяце мы далее укрепим наш пакет поддержки Грузии".
Некоторые дипломаты хорошо помнят "case" бывшей югославской Республики Македония. Она не получила приглашения на вступление в НАТО, как ожидалось в 1998 году, и впоследствии утратила шанс из-за коррупции и политических реформ. Вопрос её членства в НАТО отпал.
На Варшавском саммите вопрос Грузии будет стоять в стороне от более важных вопросов таких как отношения альянса с Россией, которые достигли низшей точки с момента окончания холодной войны. Недавно в первые за два года собрался Совет Россия-НАТО, еще одно совещание планируется вскоре после Варшавского саммита. "Наши дискуссии будут сосредоточены на кризисе в и вокруг Украины, а также необходимости полного выполнения Минских соглашений", заявил Столтенберг.
Решение Великобритании покинуть Европейский Союз, по итогам референдума, который состоялся две недели назад, шокикровал всех и дипломатов, и союзников. Вероятно, это станет основной темой обсуждений в Варшаве. "Великобритания является одним из самых сильных членов НАТО, и я не сомневаюсь, что её участие и сотрудничество с альянсом будет продолжено, по крайней мере на том же уровне", сказал журналистам президент Польши, Анджей Дуда. Однако Brexit значительно подлил масло в огонь в царящей неопределённости в Европе и в её институтах.
Встреча в Варшаве лидеров стран НАТО для обсуждения безопасности на европейском континенте состоится в очень непредсказуемые времена. Несмотря на это, грузины должны проявить оптимизм и терпение. Их страна является сравнительной историей успеха и её приверженность к Североатлантическому альянсу уже доказана, и в этом никто не сомневается. В конечном счете, это будет признано и Грузия станет частью зонта безопасности, под который она так стремится, и который она заслуживает. Саммит НАТО в Варшаве должен четко обозначить это.
источник: Этот комментарий подготовлен редакционной командой commonspace.eu
фото: Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг накануне саммита НАТО в Варшаве, июль 2016 года (фото любезно предоставлено пресс-службой НАТО).
